施政重点乏善可陈 奥巴马经济成绩单难言突破

    美国总统奥巴马曾在去年年终记者会上高调宣称2014年是“突破之年”和“行动之年”，但由于适逢进入国会中期选举的政治周期，奥巴马向来又不善于同国会寻求合作，今年奥巴马政府在推动经济施政重点方面乏善可陈。不过，凭借美国经济强势复苏、就业市场明显改善和美联储平稳退出量化宽松政策，奥巴马拿到了一份还算满意的经济成绩单。

    美国商务部公布的最新修正数据显示，前三季度美国经济呈现“低开高走”态势，经济复苏的基础愈发稳固。受严寒天气和库存调整因素影响，今年第一季度美国经济按年率计算曾意外萎缩2.1%，但第二季度和第三季度美国经济强势回归，分别大幅增长4.6%和5%，不仅弥补了第一季度意外萎缩的损失，也再次确认美国经济稳步复苏的势头。

    与靓丽的美国经济复苏相比，奥巴马的经济政策作为则逊色得多。奥巴马在今年年初时曾表示，他准备采取“钢笔加电话”的策略，用钢笔签署更多行政命令，用电话寻求更多院外组织支持，在力所能及的范围内推动施政重点并向国会施压，加快美国经济复苏进程。但事实上，直到国会中期选举后，奥巴马才采取不少大胆的行政措施，而且主要集中在内政外交方面。

    在经济议题方面，奥巴马未能游说国会通过提高最低时薪、延长失业救济金领取时限等零碎法案为中低收入者提供帮助，也未能在推动国际贸易谈判和税制改革的重大立法方面取得进展。唯一值得一提的是，奥巴马签署了一项行政命令要求提高联邦政府承包商雇员的最低时薪至10.1美元，但仅惠及20万人，而且至少要等到2019年才能真正落实。

    奥巴马第二任期高调推动的《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判进展也低于预期。奥巴马曾于今年6月表示希望在年底前完成TPP谈判，但美日在农产品和汽车业市场准入方面分歧难消，拖延了整个TPP的谈判进程。TTIP谈判已从讨论基本框架和谈判方式进入到具体的文本草案措施阶段，但在许多关键议题上的实质进展仍然有限。

    尽管民主党在中期选举中大举失利，共和党赢得了国会参众两院的控制权，奥巴马仍然对余下两年的总统任期充满期待，拒绝贴上“跛脚鸭”总统的标签。他在今年的年终新闻发布会上将未来两年任期比喻为体育比赛的第四节，他说第四节通常会发生一些有趣的事情。他期待与共和党在贸易谈判、税制改革等跨党派议题上进行合作。（高攀）