专车服务挑战行业垄断 已成多国交通管理难题

　　中国交通运输部8日表示，禁止私家车接入“专车”软件参与经营。此前国内多地叫停滴滴专车、一号专车、易到用车、优步打车等专车业务，认为其扰乱出租车市场秩序。也有专家呼吁不能采取“一刀切”的手段，专车服务也在部分程度上解决了打车难的问题。事实上，随着专车服务越来越流行，它已成为各国交通管理方面的一个难题。

　　美国出租车牌照数量有限

　　优步和lift这两款专车以及拼车打车软件在美国社交网站上好评率颇高，大家认为其方便、快捷并且省钱。不过出租车司机却屡次为此上街游行。一次《环球时报》记者从弗吉尼亚州阿灵顿县打车去华盛顿市内，在进城的路口碰上堵车，司机告诉记者，这是出租车司机在集体抗议优步打车软件破坏市场规则。“我们每天需要交给公司一笔钱，需要进行背景审查、健康审查等，而专车车主根本不需要经历这些就可以带客，对乘客的安全是不负责任的。”

　　在美国，每位出租车司机接班时都要向出租车公司预付100美元定金，因为美国对出租车牌照有限制。在大部分城市，出租车司机必须拥有商业牌照才能上路，牌照发放数量又是有限额的。出租车公司可以利用牌照对出租车市场形成垄断，牌照在二手市场上据说也能卖到上万美元。

　　英国允许用优步

　　打车软件优步目前在英国是被允许运营的，但同样遭到英国出租车司机的抗议反对。究其原因，优步借助先进的网络技术及扁平化的运营方式，全方面冲击出租车的市场地位。

　　首先，是行业资质门槛问题。伦敦出租车司机往往需要经过多年培训或者拥有多年经验才能上岗，需要熟记伦敦“迷宫般”的街道，因此他们认为自己多年努力理应获得合理的收入。优步司机却可以“新人上岗”，因为其使用GPS来定位和计算车费。

　　其次，费用问题是优步最大的竞争力。在英国，只有黑色出租车被允许使用计价器来计算车费，而且计算方式复杂，不仅按行车距离递增收费，还要考虑时段、慢行，等待时间照常计价，此外也需要支付小费。优步允许使用GPS来计算车价，起步价2.5英镑，时速低于11英里，每分钟收费0.28英镑，高于11英里则为1.5英镑。这种计价方式，简单、便宜，也让乘客觉得合理。

　　德国审理“禁用优步案”

　　“德国出租车行业有某种垄断性质。”德国科隆大学经济学者罗多夫对《环球时报》记者说，在德国出租车司机只有在获得执照后，方可开业。而且价格亦由政府统一规定。在许多城市，拥有执照的出租车司机数量受到控制，避免他们遭遇过多的竞争。

　　去年9月，法兰克福州法院做出禁用优步的临时裁决。不过，随后又取消该禁令。德国出租车协会宣布将向州高级法院提出上诉。该协会发言人指出，“优步不是守法的竞争者。”优步的私家车司机没有出租车市场的经营许可，既不纳税亦无载客保险，不做定期健康检查，常常也没有证书以及关于其车辆技术状况的检测报告。此外，德国出租车协会也有自己的打车应用。目前，该案仍在审理中。

　　专车被印度政府“招安”

　　距离“优步打车强奸案”事发不到1个月，新德里交通部便推出“电话叫车服务调整方案”。此方案看似是为了规范传统电话预约式打车服务，实则是有意将所有软件打车服务纳入到政府监管的出租车公司内。印度舆论界一方面为政府规范打车市场的决心与效率叫好，另一方面也认为此种做法简单粗暴，是对印度正处萌芽期的分享经济模式的一次“招安”。

　　新出台的“电话叫车服务调整方案”规定：所有在新德里运营的出租车必须加装GPS全球定位系统以及求救呼叫按钮；出租车公司必须设立电话呼叫中心，旗下运营车辆起始数量为50辆，半年内必须达到200辆；出租车司机必须身着统一制服，获得相应邦政府颁发的资格认证。

　　上述所有条款，印度现有软件打车公司全部没有达标，因其经营理念与传统出租车公司不同。以优步为例，其提倡的是空闲私家车与打车用户的点对点连接，主要为二者提供中介式网上信息服务。这样做的好处是极大程度上调动社会车辆资源，方便消费者，缺陷是各方面监管缺位，产生纠纷投诉无门。▲环球时报报道 驻美国、英国、德国、印度特派特约记者 胡洁明 李应齐 青木 邹松