评论：微调消费税避免石化能源过度消费

　　1月12日，国家发改委网站发布通知，国内汽、柴油下调幅度分别为180元/吨和230元/吨。测算到零售价格90号汽油降低0.13元/升、93号汽油降低0.14元/升、0号柴油降低0.20元/升，调价执行时间为1月12日24时。财政部同日通知，1月13日起，汽油等消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升，柴油等消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。市场普遍认为，油价跌幅太大，可能会刺激更多燃油消费，造成更大环境污染的因素。

　　近期，全球石油供应过剩越发引起市场担忧，中欧经济一直低迷引发机构持续下调全球石油需求预测。再者，美联储加息预期及美国经济表现尚可导致美元汇率强劲上涨，产油国维持产量不变并持续下调其官方油价。截至2015年1月11日，WTI原油近月期货结算价收于48.36美元/桶，比2014年12月25日下跌7.48美元/桶。本计价周期是2015年成品油市场的首个计价周期，这也是今年发改委对成品油价格的第一次调整。

　　卓创统计数据显示，自2009年我国成品油定价机制进行改革以来，发改委调价窗口共开启70次，共26次上调、32次下调以及12次搁浅。调整幅度方面，汽油累计上涨725元/吨，柴油累计上涨300元/吨。伴随着2014年7月份以来国际原油价格的持续暴跌，目前原油价格基本跌至2009年初的水平，而发改委累计调整幅度在经历五年之后也基本回到原点。

　　此次调整赶上油价下调的“十二跌”窗口，调整额度不及油价下降空间，最终与上次调整一样，实现了提税与降价同步。这也是自2014年11月以来，财政部以及国税总局第三次上调成品油消费税。

　　提税不涨价，提税与降价同步进行，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。价格是调节消费行为的重要杠杆，过低的石化能源价格，不利于我国能源消费结构的调整以及资源环境压力的缓解，并对正在推进的结构调整和节能减排造成困扰。油价大幅下跌也影响了新能源产业的发展，有必要对成品油征收较高的消费税，避免对传统石化能源的过度消费，优化能源结构，并减少对环境的污染。适当提高成品油消费税，有利于合理引导消费需求，促进节约利用石油资源，减少大气污染物排放，加快推进能源生产和消费方式变革。