北京区县定制2015“瘦身”计划 东城退出5家企业

　　有舍才能有得。近年来，北京面临着越发严重的交通拥堵、环境污染等突出问题，要想治愈“大城市病”，疏解首都非核心功能成了一剂良方。昨日，北京商报记者从多个京城区县“两会”上获悉，为了跟上北京深改的脚步，今年多个区县都将“瘦身”定为工作重点，其中东城明确表态要调整退出5家企业，而海淀则表态将严控人口，昌平则瞄准违建拆除。

　　东城 披露“瘦身”计划

　　按东城区计划，今年将调整退出5家不符合首都功能定位的企业。此前，该区已经调整退出包括北京市邮政印刷厂、北京大磨坊面粉有限公司等7家不符合首都功能定位的企业。而根据《东城区新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》，确定对区域内不宜发展的产业和行业以及能源消耗高、污染物排放强度大、占地面积大、从业人员多、经济贡献小的行业在准入环节进行禁止和限制。

　　“另外，在推动产业功能疏解方面，东城还在研究制定商品交易市场转型升级方案，原本区内有46个商品交易市场，涵盖小商品交易市场、规模化菜市场以及旅游景区市场。去年已经关停了6家市场，今年则将重点加快仓储及物流配送等功能外迁。实现商流、物流分离，全年调整商户不少于400家。”东城区副区长王中华强调。

　　王中华进一步介绍，东城区决定年底前700余家仓储物流商户合同到期后不再续签，这部分商户将被疏解到北京郊区或周边地区，腾出来的空间则作为研发以及办公场所。同时，年内关停望星隆和大众彩虹两家菜市场，完成另外三家菜市场的升级改造。

　　海淀 严控常住人口规模371.3万人

　　北京商报记者注意到，不仅是东城，在今年的区县“两会”上，“瘦身”已成为了关键词之一。

　　“各区县纷纷‘瘦身’是贯彻总书记的指示，将非首都功能疏解出去，这种疏解往往能针对区域顽疾，有利于接下来的良性发展，所以各区县自身意愿比较强烈。总体来看，疏解有利于北京市的功能提升，也只有将功能疏解出去，人才能跟着外迁，给城区减负。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成告诉北京商报记者。

　　中关村示范区的核心区海淀，今年将采取加大非核心功能疏解和人力调控力度的方式进行。根据海淀区政府工作报告，2015年末，海淀把常住人口规模控制在371.3万人、常住流动人口规模控制在100万人以内。同时，加强人口变化动态监测分析，以低端产业聚集区和城中村为重点，加大打非拆违和传统电子卖场、低端批发零售市场的整治改造力度，清理规范一批群租房和地下空间。

　　数据显示，2014年海淀区制定实施了2014-2015年增强核心功能调控人口规模工作方案，腾退中关村西区鼎好、海龙等电子市场商户200多家、约1.3万平方米；关停明光寺、四海等低端市场32家、再生资源回收市场26家。去年海淀区常住流动人口减少了12.5万人。

　　昌平 今年拆除违建300万平方米

　　而对于昌平来说，拆除违法建设将是“瘦身”的一条路径。据介绍，昌平去年累计拆除违法建设315万平方米，接近过去三年的总和，同时建立专项整治台账，清退废品回收市场40个、老旧工业大院26个、低端工业企业51家、养殖小区6个，取缔非正规幼儿园130所，“群租房”、“大棚房”、非法砂石厂等年度整治任务全面完成。

　　今年，昌平还将加快“三高”企业退出步伐，继续清退一批低端市场，鼓励不符合区域功能定位的产业项目及低端环节实施搬迁转移。对保留项目，制定更加严格的人口资源环境约束标准，支持企业改造升级。据透露，今年昌平将再拆除违法建设300万平方米。

　　肖金成还指出，今年是各区县的调整期，也可以算是阵痛期，产业功能向外疏解，对于财政收入和经济增长会有影响，人的外迁也需要接受过程。但应该看到，功能疏解是一个很长的过程，所谓万事开头难，如果能够在前期形成模式和样板，将有助于未来的功能疏解能更顺畅进行。北京商报记者 肖玮/文

　　代小杰/制图