特大城市人口控制面临窘境 看国外如何“减肥瘦身”

　　据中国之声《央广新闻》报道，提起东京、巴黎、纽约这些城市，不少人的第一反应就是，这是些“大城市”。不过，这些城市虽然非常庞大，但统一的特点就是，他们都不显得臃肿。其中之一的秘诀，在于这些城市周边的小城市与他们形成了“都市圈”，疏散了中心城市的人口，缓解了交通压力。

　　国外有很多以首都为核心的城市群，比如东京，它的人口在2012年已经达到了1300万，但东京在分散城市功能和缓解人口压力方面，依然有很多成功经验值得借鉴。在日本，所谓的“首都圈”，范围很大，可以辐射到东京、埼玉县、千叶县和神奈川县这“一都三县”。而狭义上的东京只是中心城区的23个区而已。为了分散城市的中心区功能，东京先后建立了7个“副都心”。以著名的新宿副都为例，从1965年开始建设，1991年东京的都政府就搬迁到了新宿。

　　另外，为了将人口和产业进一步分散到卫星城市，日本还建设了“横滨21世纪未来港”等“新都心”，从而吸引了不少大企业总部入驻。除此之外，日本还向地方转移了不少国立研究机构，最主要的措施，就是在距离东京东北60公里的筑波山，建设了一个“筑波科学城”。

　　与日本相似的是美国东北部大西洋沿岸城市群，则是以纽约为核心，由波士顿、费城和华盛顿和40多个中小城市共同组成，城市间的分工协作也是这个城市群发展的诀窍。纽约为其他城市提供资金支持，华盛顿则提供政策上的支持，波士顿是利用高校聚集的优势，提供高素质的人才，而其他城市就更多侧重于制造业。

　　与追求大城市群相反，伦敦城市群追求的是“小而精”。伦敦城市群是地域面积最小的世界级城市群，以伦敦-利物浦为轴线，包括伯明翰、曼彻斯特等数个大城市和众多中小城镇。为带动小城镇的发展，英国是主动将政府部门以及下属机构向小城镇进行转移。而这一举动很快得到其他单位的响应，高校等也随之开始迁移。这也就从根本上，奠定了英国大企业都偏爱将总部落户小城镇的这个“传统”。

　　(记者何源)