上学住房就业哪些实惠可以期待

住房

　　孩子上学，老人养老，年轻人找工作……这些事儿对每个家庭来说是大事，市民的福祉也是政府工作中的头等大事。去年全市一般公共预算支出的81.7%和新增财力的83.9%用在了民生事业上，总计达到669.4亿元，增长15.2%，市民得到了更多的实惠。

　　新的一年，西安在教育、医疗、就业、住房、养老等领域还有哪些工作要做？还有哪些工作亮点可看？本报昨天举办“两会圆桌会”，邀请参加市两会的代表委员一起来讲讲“家里的事儿怎么办？”

　　加快实施第二期学前教育三年行动计划；全面完成36所开发区公办学校建设，改造提升不少于50所原有学校；启动181所义务教育学校标准化建设。

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　　优质教育资源配置将更均衡

　　市政协委员、市教育局局长李颖科表示，针对基础教育发展中存在的教育资源配置不均衡、优质教育资源相对短缺等问题，今年将加快推进中小学、幼儿园建设，全面深化“大学区管理制改革”等教育领域综合改革，促进优质教育资源均衡配置。

　　据介绍，第一期学前教育三年行动计划实施过程中，我市新增幼儿园370所，有效缓解了“入园难、入园贵”的问题。第二期学前教育三年行动计划，全市将新建100所公办幼儿园，改建356所公办幼儿园，其中2015年新建55所、改建274所。到2016年底，公办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的50%以上。同时，严格落实城镇小区配套幼儿园相关政策，1500户以上的城镇新建小区必须配建标准化幼儿园。

　　为解决城市新建区域教育资源短缺问题，我市从2013年起加强开发区学校规划建设，在“五区一港两基地”规划建设浐灞丝路学校等36所公办学校，目前已竣工8所(7所投入使用)，今年将全面完成建设任务并投入使用。在加快推进新建学校的同时，我市今年还启动实施对开发区内原有学校的改造提升，计划改造提升不少于50所，确保年内投入使用。

　　在提高城乡学校办学条件方面，我市2011年启动实施义务教育标准化学校建设项目，着力解决公办学校学位不足问题，提升办学水平。截至去年已完工315所。2015年将启动181所建设任务，明年秋季前投入使用，全面完成“十二五”既定的496所建设任务。 记者 刘振

　　教育

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　　着力提升就业援助服务精准化水平，年内实现全市零就业家庭动态“清零”。推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。

　　年内全市零就业家庭 至少一人解决工作

　　就业与百姓的生活息息相关，作为劳动人社部门的“一把手”，市人大代表、市人社局局长李宁君深感责任重大。他说，就业是民生之本，市委市政府非常重视就业工作。今年的政府工作报告中提出的“十大清零行动”中，就有一项涉及就业。

　　今年，人社部门会把困难家庭就业摆上重要议事日程。李宁君说，其实这项工作一直在做，社区在发现零就业家庭后，向所在街办的劳动保障所上报，再经过区人社部门，通常在30个工作日内帮助零就业家庭中的至少一人解决工作。“今年，我们要把30个工作日的时限缩短至7个工作日，尽快帮助零就业家庭人员就业，解决他们的实际困难。”

　　大学生就业更是就业工作的重中之重，今年全省有33万大学毕业生，西安地区大约有25万名。目前，就业结构性矛盾仍然存在，再加上经济下行的压力，今年的就业形势依然很严峻。除了落实现有的就业扶持政策外，今年市人社局还将积极推动创业孵化基地建设，并制定了三年计划。计划到2017年，建成50个有影响的孵化基地、100个大学生培训基地、500个见习实习基地。“现在西安已经建成了29个有影响的孵化基地，根据统计数据显示，1人创业能带动8人就业，激发社会活力。在以创业带动就业的同时，也以就业促进创业。”李宁君说。

　　记者 郭欣

　　就业

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　　突出抓好“两房并轨”制度的落实，进一步完善保障房周边基础配套及公共服务设施，年内新开工保障性安居工程12万套，提供房源3万套。

　　不仅“住有所居” 还要“舒心幸福”

　　市十五届人大五次会议列席人员、市房管局局长夏俊山表示，今年我市将继续加大保障房建设和管理工作，不仅要把保障房建得好，让更多中低收入家庭实现住有所居的梦想，更要加强管理让入住者住得舒心、住得幸福。

　　统计显示，“十二五”前4年，我市开工建设保障性安居工程54.26万套，完成轮候计划的96.7%。建立了以廉租房、经适房、公租房、限价房为主的多层次住房保障体系，实现了对城镇中等以下收入家庭、外来务工人员的全覆盖。今年我市将新开工保障性安居工程12万套，年底前将兑现 “十二五”住房保障轮候计划承诺，让更多中低收入家庭实现住有所居的梦想。

　　为了让入住者住得舒心幸福，我市将继续加强保障性住房管理，开展共有产权房试点，制定经济适用房和限价商品房并轨方案，落实廉租住房和公共租赁房并轨运行制度，强化保障房后期管理，以创建“和谐社区、幸福家园”活动为契机，全面提升保障房物业服务管理水平。同时，完善保障房基础设施配套，加快保障房建设进度，将促竣工、抓入住作为明年的重点工作，尽快发挥保障房“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的促进作用。

　　今年，市房管局还将继续强化房地产市场管理，保持其健康稳定发展态势；同时简政放权，全面推行权力清单制度，将41项业务事项公开运行，更加快捷优质地服务群众。 记者 赵辉

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　　积极推进养老服务综合改革试点，加快养老服务设施建设，力争全市养老床位达到老龄人口的30%。以上。

　　老有所养老有所依 让西安老人安享晚年

　　“养老关系千家万户，与百姓生活息息相关。”市人大代表、市民政局局长王尊敬透露，2014年西安市被确定为42个全国养老服务业综合改革试点地区之一。为保障试点工作顺利推进，目前我市已经成立了试点工作领导小组，代拟了《西安市关于加快发展养老服务业的实施意见》，目前正在上报。

　　今年市民政局将积极推进养老服务综合改革试点，主要任务包括健全养老服务体系，引导社会力量参与养老服务，积极推进医疗卫生和养老服务结合，完善养老服务发展政策，强化城市养老服务设施布局，创新养老服务供给方式，培育养老服务产业集群，加强养老服务队伍建设，以及强化养老服务市场监管。

　　“希望进一步提高全市老年人安享晚年的幸福指数，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”王尊敬说，下一步在18个市级职能部门同心协力下，通过试点，力争到2020年我市全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，100%的镇(街)和70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务站点，在片区化的农村社区建设农村幸福院。

　　记者 程慧

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　　进一步深化县区级公立医院综合改革，完善医疗联合体和医疗托管模式，建立健全分级诊疗制度，年内完成100个标准化示范村卫生室建设。

　　将优质医疗资源延伸至农村最基层

　　“通过县区级公立医院的改革，提高其服务能力和服务水平，建立分级诊疗制度，缓解市民到大医院就诊的压力，让90%的患者实现在县域内就能就诊。”市人大代表、市卫生局局长刘顺智表示，今年我市将构建“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的就医新秩序。

　　由于基层医疗卫生机构的服务能力和服务水平比较有限，大医院人满为患，小医院无人问津，如何建立一种机制，使大医院的优质医疗资源能够下沉到基层医疗服务机构中去？刘顺智表示，完善医疗联合体，建立分级诊疗制度，让大医院的医疗、技术、服务、管理、信息化等优质资源能够向基层流动，提高基层医疗机构的服务水平。实现首诊在基层、分级诊疗、双向转诊的模式，大医院手术、小医院康复，为县域居民提供持续性的高质量医疗服务。

　　去年，我市建立了13个医疗联合体。目前，在阎良、高陵已经实行分级诊疗，今年将建立更大范围的医疗联合体，分别是交大一附院和雁塔区的医疗联合体；市第一医院和碑林区的医疗联合体；西电医院和莲湖区的医疗联合体。

　　县区医疗服务机构医疗水平提高了，这些医院就要下沉服务到村，通过在新型农村社区中建立标准化卫生室，将优质医疗资源延伸至农村最基层。目前，西安市已在51个新型农村社区中建成了标准化卫生室，实现了镇村卫生服务一体化。今年，这样的标准化卫生室将达到100个，让村民也在居住地就可享受到县级医院的优质服务。 记者 关颖

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