广东今年GDP增速目标调低至7.5%

■省长朱小丹作政府工作报告。新快报记者 宁彪/摄

　　广东2015年政府工作报告表明，2014年实际GDP增速为7.8%(比预定目标8.5%，低了0.7个百分点)，初步核算全省实现生产总值6.78万亿元，人均生产总值首次突破1万美元。

　　2015年广东GDP增速目标调低至7.5%左右，较2014年目标降低1%；固定资产投资增长15.5%。此外，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　■新快报记者 周雯 实习生 毛斯琪

　　关键词：行政审批

　　省级3月市级6月底完成清理

　　●报告原文：进一步加大简政放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，省级3月底前完成、市县级6月底完成。

　　●解读：不仅有流程表还有时间表

　　今年，深化行政审批改革被列在2015年工作报告第一条第一项，重视程度之高可见一斑。对此，广东省体制改革研究会会长周林生表示：“理顺政企边界，政府减少了不恰当的干预和制约，市场的动力才能被激发出来。”

　　“取消行政审批事项，不仅有路线图，而且已经有时间表，改革成为刚性的任务，省级3月底前完成，市县级6月底完成。”周林生认为，行政审批改革中最至关重要的是标准化建设，“一件事能不能通过审批，这些都是有标准构件的，这个确立使得审批部门自由裁量权大大减低，也能减少审批腐败。”

　　关键词：拉动内需

　　最低工资升至人均工资的40%

　　●报告原文：加快建立与经济社会发展相适应的最低工资标准调整机制，今年全省各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域消费工程。

　　●解读：向改革要红利仍是发展方向

　　2015年的经济增速依然不容乐观，如何保持经济的稳步发展，政府工作报告提出了多种办法。“把改革放在第一，向改革要红利。发展经济离不开改革，无论是调结构、拉动内需、国企改革，都对经济产生比较大的促进作用。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎认为，向改革要红利仍是经济发展主要方向。

　　在拉动内需上，扩大投资仍是主要办法。报告中表明，全年安排省重点项目投资4500亿元，重点投向交通能源、水利等领域，将新开工梅州至平远等15项950公里高速公路项目，并且实现县县通高速。

　　“最低工资调整将与经济发展水平、物价水平挂钩。把底线调高到40%，对增加收入是有帮助的。”对于最低工资标准调整，彭澎指出。

　　关键词：城市群

　　建设三个新型都市区

　　●报告原文：优化省域城镇体系，以城市群为主体形态，推进“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”三个新型都市区建设，开展“2511”新型城镇化试点。

　　●解读：公共服务均等化是关键

　　省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力分析称：“(政府工作报告)进一步明确了新发展对后发展地区的某种责任。不管较发达地区政府愿不愿意，省里要求珠三角先富带后富。”工作报告中明确，要有序推进农业转移人口市民化，健全流动人口居住证制度，完善城市交通、地下管网等基础设施等。作为帮扶者的珠三角，自身优化建设也是至关重要的一环。

　　“以肇庆、惠州为例，这些市也有很多贫困的地区，自己都没喂饱，怎么去喂别人？”丁力认为，帮扶不能仅停留在政府层面，应该尊重市场经济规律，而粤东西北发展的一大阻碍是公共基础服务不均等，“帮扶应该着重公共服务均等化，把服务水平打通。”

　　关键词：自贸区

　　“粤港澳”成高频词

　　●报告原文：对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设市场准入统一平台，强化事中事后监管，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。深入推进粤港澳服务贸易自由化，深化粤港澳金融合作，强化粤港澳国际贸易航运功能集成，促进高端服务业集聚发展。

　　●解读：广东的优势在毗邻港澳

　　对公众而言，自贸区算得上2014年广东热词，但对省政府工作报告而言，自贸区还是首度提出。不过推进自贸区建设被列在工作报告的第七条，而且仅200字的篇幅。对此，中山大学岭南学院财政税务系主任、教授林江认为，“这并不代表不重视。”

　　涉及自贸区的建设中，“粤港澳”密集地出现四次，成为高频词。林江分析称，相较于上海自贸区，“广东自贸区的区域优势，在于背靠珠三角强大的企业群，毗邻港澳，可以把多种资源整合对接过来。”

　　数说“民生十事”

　　●1900亿

　　今年全省将投入1900亿元，其中省级投入792亿元，集中力量办好十件民生实事。

　　●1200元

　　提高底线民生保障水平，残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，整整翻了一倍。

　　●800元

　　加强困难群体救助帮扶，独生子女死亡的特别扶助标准分别从每人每月150元提高到800元，新标准是原标准的5.3倍。

　　●6000公里

　　2015年要完成6000公里新农村公路路面硬化，省补助标准从每公里15万元提高到18万元。

　　●3万元

　　加强污染治理，珠三角地区淘汰营运“黄标车”每辆补贴从6000元增加到30000元，整整提高了4倍。