广东自贸区总体方案近期上报国务院

　　今天上午，广东省十二届人大三次会议召开首次记者会，省发改委主任李春洪、省财政厅厅长曾志权、省人社厅厅长林应武、省环保厅厅长李清接受记者集中采访。李春洪表示，广东正在紧锣密鼓制定自贸区总体方案。

　　养老金改革为渐进式

　　现在养老金并轨的问题是大家比较关注的，广东在这方面准备如何去推进这项改革，有没有一个时间表或者路线图？预计推进以后会有些什么样的变化？

　　林应武表示，机关事业单位现行的退休制度已经实行了近60年的时间，对保障退休人员的生活、稳定干部队伍发挥了重要的作用。随着社会主义市场经济的发展，也逐步暴露出了一些问题和矛盾，社会上要求实现养老保险制度并轨的呼声也越来越高；近日，国务院下发了文件，正式启动了机关事业单位养老金并轨工作。

　　为了解决改革的过渡性问题，这次的改革并不是一种暴风骤雨式的改革，而是渐进式的改革，是立足增量的改革，实现改革前与改革后待遇水平能够平稳地过渡。对改革的对象按照时间段分为老人、中人和新人：老人是指改革前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇来发放养老金，并参加今后的养老金待遇调整；中人是指改革前参加工作、改革后退休的人员，要实行过渡性的措施，在发展基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据缴费年限来发放养老过渡金；新人是指改革以后参加工作的人员，通过建立新的机制来合理衔接，换句话说，对新人就是完完全全实现了现行的养老保险制度的模式。

　　自贸区要建规则高地

　　广东自贸区发展目前推进到什么阶段？大概什么时候挂牌？作为试验区，深圳前海、广州南沙、珠海横琴这三个大片区如何实现错位发展？广东又如何凭借这一自贸区平台来推动经济的发展？

　　李春洪回应称，广东自贸区去年年底获得国务院批准，我们正在紧锣密鼓地制定自贸区的总体方案。据我们了解，国家30多个部门现在基本上已经达成了共识，总体方案还有一个负面清单也都达成了共识，很快要提交国务院的办公会议讨论决定，预计可能会在近期内批准这个方案。

　　“大家知道，我们省里面的自贸区跟其他省有些不一样，我们是在三个新区的基础上挑出一部分。三个平台原来国家都批了，国务院也批了相关的规划和相关政策，自贸区的试验跟三个新区的政策是有叠加的，但是它会承担更重要的任务，就是在探索和国际投资贸易便利的规则方面进行一些接轨，比三个平台还更加开放，这是总的要求。通过自贸区的建设，要探索国际贸易投资便利化体制机制方面的改革，不是在建政策洼地，而是要建规则的高地。广东改革开放30多年，广东已经大幅度融入了国际经济分工体系当中，我们下一步要进一步提高对外开放水平，自贸区的开发和建设将担负非常重要的先行先试的任务。”

　　李春洪透露，什么时候挂牌？那要等中央的批准，批准之后很快就会挂牌。现在各个方面的准备工作正在紧锣密鼓进行。我们觉得这三个自贸区的建设对香港、澳门的长期繁荣稳定，对广东进一步提高对外开放水平，都将发挥非常重要的作用。

　　GDP增速为何放缓了

　　2014年广东省GDP增速比预期目标低了0.7个百分点，投资、消费以及进出口等主要经济指标增速都没有完成预期的目标。如何理解去年的经济表现？2015年广东省GDP预期目标7.5%，但是财政一般公共预算收入增长目标是10%，高于GDP2.5个百分点，财政收入与GDP有什么样的关系？

　　李春洪表示，2014年国际国内的经济形势非常复杂，经济的下行压力很大，广东没有完成增速的指标。但是大家可以看到，去年我们的经济结构、质量效益指标是全面提升的。我们的结构指标、三资产业的比重，第一产业4.7%，第二产业超过46%，第三产业达到49.1%，第三产业又比去年提高了0.3个百分点，服务业当中现代服务业的比重已经占到了58.4%，制造业当中先进制造业已经占到了48.1%，高技术制造业的产值也占到了25.7%，在结构方面都比2013年有大幅度的优化。

　　去年全口径财政收入达到1.9万亿，比上一年增长了12.5%，占全国的1/8强，给全国的财政收入提供了重要的支撑。地方一般预算收入增长13.9%，增长的幅度是全国最高的，没有任何一个省市达到这样一个幅度。我们企业的效益指标，工业企业利润增长12.4%，比全国的平均水平高了9.1个百分点(全国是3.3个百分点)。

　　去年城镇居民人均收入增长了8.8%，农村居民收入增长10.6%，都高于GDP的增长，居民的个人储蓄5.3万多亿，增长了5.1%，约占全国10.9%；个人购买的理财产品接近8000亿，个人买的人身保险费达到1500多亿，增长了24.3%。这些数据说明了什么问题？即质量和效益是大幅度提高的。

　　曾志权也表示，应该说预算的增长还是按照GDP的增长来考虑的，这方面有两个要考虑：10%是按可比口径来计算增长量的，除了一次性的或者不可比的因素，自然增长的也就是7%。哪两个可比？一是要推出税制改革，税收收入有所减少；二是按照新预算法的要求，将原来的11项政府基础性项目转为一般公共预算，全省只有300多个亿，全国大概有600多个亿。把这两项剔掉以后，自然增长率是7%，低于GDP0.5个百分点。

　　西铁城事件初步解决

　　最近西铁城突然大批量和员工解除劳动合同，引发了社会的广泛关注。在经济增速放缓的情况下，有些企业可能会突然停产倒闭，引发劳资纠纷，人社部门如何应对这些情况，更好地维护劳动关系和谐稳定？

　　林应武回应称，近日广州花都区有一家日资企业——日本西铁城精密(广州)有限公司突然宣布解散并解除与员工的劳动关系，引起了员工的不满。这个企业有员工1042名，到今天上午10时为止，已经有981名员工同意与企业签字解除劳动合同，他们正在办理有关的离职手续，领取经济补偿；剩下的61名员工还继续跟企业协商和谈判当中。问题也已经初步得到了基本解决。

　　接下来，我们要进一步协助这61名还没有跟企业签订解除劳动关系的员工做好跟企业谈判协商的工作，在法律法规方面提供一些支持跟帮助；也已经开通了领取失业保险待遇的绿色通道，对已经同意终止劳动合同的981名员工，我们要加快对失业保险待遇的申请跟认领手续；对终止劳动合同关系的员工有就业意愿的进行登记，并在短时期内让其再就业，解决就业问题；有一些员工需要在技能上进一步提升的，政府有关部门将会举办免费的技能培训，让他的技能得到进一步提升，能找到更体面、更稳定的就业岗位。

　　两会报道见A2-A5