上海:不唯GDP 经济减速不减势

　　大年初四，位于上海浦东的中国商飞总装基地提前开工，为国产大飞机“冲上云霄”抢先备战；助推上海国际金融中心建设的数十项新举措正在加紧落地；上海自贸区扩区后的各项细化工作也在谋定而动……

　　“当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，是党中央对上海提出的新要求、新定位，是我们必须紧紧抓住的工作主线和总纲，要始终把这个总要求贯彻落实到各项工作中。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

　　在这个有点儿“晚”的春节，春风春潮早已激荡浦江两岸。争当改革开放排头兵和科学发展先行者，上海早谋划早行动，为了肩上的责任使命，只争朝夕先出发。

　　时不我待，深改连打“组合拳”

　　这个春节，江铜国际等首批企业收获了一个“超级红包”，通过浦发银行分账核算单元从境外融入离岸美元资金，江铜此次融资成本只有国内的50%。“节省的利息就是实实在在的利润。企业深刻地感受到，改革就是最大的‘利是’!”江铜国际负责人说。

　　“基于自贸账户体系的境外融资全面放开，意味着上海自贸区金改进入‘3.0时代’。”上海市委常委、常务副市长屠光绍说，“围绕上海国际金融中心建设难啃的硬骨头的改革政策将陆续全面落地实施，这有利于实体经济发展，促进上海国际金融中心建设。”

　　新年伊始，上海各项改革动作之频、力度之大超出很多人预期。2月9日，中国内地股市首个股票期权品种上证50ETF期权合约在上海证券交易所挂牌，中国资本市场价格信号功能进一步完善；近日，上汽集团与光明乳业、上海建工等多家国资股权分别划转至上海国际集团和上海国盛集团，上海两大国资流动平台实质启动，引发资本市场热烈追捧……

　　上海市国资委主任徐逸波说：“通过建立公开、透明、规范的运作制度，上海正构建以管资本为主的国资管理体制，力图实现资源、资产、资本、资金的良性循环。”

　　主动调速，新常态下发新力

　　率先推进转型发展的上海，今年明确提出了不唯GDP的具体要求。上海不唯GDP,恰恰是为了追求品质更好、含金量更高的GDP,以适应引领新常态。上海市市长杨雄说：“近年来上海经济发展比较平稳，保持了7%-8%的中速增长，产业和贸易结构进一步优化。经济增速稍慢一点并不可怕，关键要把经济发展方式和经济结构调整过来。”

　　减速不减势。春节前，上海市政府常务会议部署了2015年五个方面20项重点工作安排，主题无一不是向改革要动力、向市场要活力。

　　“‘新常态’不是消极被动适应经济增速下滑，而是要更主动作为、积极转型的‘新常态’。”上海嘉定区委书记马春雷说。春节期间，他马不停蹄走访了多家企业，在互联网金融、创投等领域蓄势布局。

　　作为老牌“汽车城”，嘉定区早已摆脱一条腿走路，成为著名的电商城、广告城、创投城。2014年，嘉定地区增加值同比增长8.6%，财政收入增长13%，电子商务实现交易额1100亿多元，同比增长53%。虽然经济增速在全市一马当先，但嘉定丝毫不放松，坚持“走一步看三步”的前瞻谋划。

　　上海松江区是全球重要的笔记本代工基地，全球每三台笔记本电脑曾有一台产自松江。受金融危机和国内经济“变道”冲击，松江经济增速一度放缓。一开年，松江就紧锣密鼓筹建物联网基地，这一成功收购海外产业龙头企业的项目，引起了国家金卡办、中国RFID(无线射频反馈技术)产业联盟的高度关注；龙工机械打破了国外技术垄断，实现了国产化液压件整套装机……

　　只争朝夕，锐意创新谋全局

　　牢牢把握改革和创新主基调，上海各区县基层干部早早加入“抢春”，存量工业土地二次开发、社会治理创新、强化民生保障、农村集体资产产权制度改革等一系列工作箭在弦上……

　　着眼于治理体系和治理能力现代化，上海市委副书记应勇岁末年初持续在大型街镇和大型居住区调研。“社会治理创新重在解决基层面临的矛盾和问题，增强社会活力。要牢牢把握社会治理的核心在人，重心在基层，关键是体制创新；要把握基层治理规律，系统治理、依法治理、源头治理。”

　　今年1月，先行先试一年半的上海自贸试验区“扩区”，重任在肩，要为全国试出更多可复制可推广的经验。“如何最大限度激活红利，跳出‘铁丝网’办自贸区，是今年浦东的大命题。”上海浦东新区区委书记沈晓明说，“今年浦东将继续深化行政审批制度改革，制订和落实政府权力清单、责任清单，逐步实现全部行政权力标准化管理。”

　　深改不停步，创新无止境。新年伊始，“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”被列为2015年上海市委唯一重点调研课题。牢记中央嘱托，上海下决心在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面先行一步，以此为突破口当好科学发展先行者。据介绍，上海将争取在今年第二季度，形成推进建设成为具有国际影响力的科技创新中心城市的总体方案。

　　创新的活力在于改革，创新的动力在于市场。此时的上海，满城春意扑面而来。1月底，58家外资跨国公司地区总部获得上海市政府颁证。至此，在沪外资跨国公司地区总部数量达到484家，其中研发中心达379家，通用电气上海研发中心、杜邦上海研发中心等30家外资研发中心均为其总部在全球布局的最高层级研发机构。上海对全球创新创业资源的集聚和配置“能级”正在大幅度提升。