北京的“APEC蓝”借鉴了青奥模式

全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙

北京天空蔚蓝 现代快报记者 李雨泽 摄

朱虹抱着孩子来报到

　　现代快报特派记者 鹿伟 摄

　　雾霾究竟能不能治好？怎么治？这些年虽然PM2.5浓度下降了，为什么老百姓还是感受不到蓝天白云呢？昨晚，全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙刚到驻地，就成为媒体追逐的采访对象，短短3个小时内，接受了5家媒体的采访。面对记者的围堵，陈蒙蒙十分淡定，他用中肯的表述和翔实的环保数据，给了记者们想要知道的答案。

　　现代快报特派记者 安莹 刘伟伟

　　“青奥管控”成为全国空气质量管控范本

　　2014年，南京经历了两件大事，青奥会和国家公祭日。这两项重大活动也给南京的空气质量带来了利好，仅8月份，南京市民就因青奥会少吸1750吨PM2.5。“青奥会的空气质量管控可以说非常成功，管控效果也超过了2008年的北京奥运会。”陈蒙蒙透露。“青奥管控”也成为国家空气质量管控范本，受到了环保部的认可。去年北京召开APEC会议，北京市民能享受到“APEC蓝”，也是因为借鉴了“青奥模式”。

　　那么青奥管控的成功秘诀在哪里？陈蒙蒙昨天透露，江苏对污染物的点源控制十分得力，钢铁、工地、污染企业，只要有排放源的全部覆盖布控。同时以南京为内核，形成了三个管控圈，覆盖到整个长三角地区。

　　“去年，江苏降水少、风力小，江苏顺利完成大气国考，全年PM2.5平均浓度比2013年下降了 9.6%，这个成绩来之不易，与日常治理和管控密不可分。如果没有管控，2014年的PM2.5浓度可能会上升10%以上。”陈蒙蒙说。

　　今年截至2月，江苏PM2.5同比下降10.1%

　　就在青奥会结束后，很多网友对“后青奥”时代的空气质量并不看好，理由是没有了临时管控，空气质量会下降得很厉害。这一点陈蒙蒙并不否认。他说，重大活动的空气管控有一个缺点就是不可持续性，我们不可能“只等一个蓝天”，应该如何应对？应该把青奥经验纳入到长效治理中。

　　2015年，江苏排出了1600多个污染治理项目， 涉及钢铁、水泥、电力、能源、石化等各行各业，比去年增加了500多个。

　　谈到2015年的PM2.5治理目标，陈蒙蒙认为“亚历山大”，他说，空气治理呈现的是“波浪形”，有起伏，但总体是好转的。今年我们和气象部门做了中长期的预报，情况并不乐观。国家层面的“国考”任务是2015年PM2.5比2013年下降7%，而我们内部指定的目标是争取能达到12%。

　　目前江苏省采取的措施是“按周保月，按月保年”，每周发布各市PM2.5状况。截至2月底，江苏PM2.5已经比去年同期下降了10.1%，但有个别城市不降反升，江苏省环保厅也提出了要求，必要时采取特别措施，对污染源排放进行限制。

　　数据好转了，为何市民感受不明显？

　　“数据显示这几年雾霾情况正在好转，为什么老百姓的感官上没那么明显呢？”很多网友都有同样的感受。陈蒙蒙并没有直接回答记者的这个问题，而是反问记者：“你们觉得今年1、2月份南京的空气质量怎么样？”现场的记者纷纷开始“时光倒流”，七嘴八舌地回答，“感觉1月份污染天蛮多的，但2月份，没有了烟花爆竹，南京空气还不错。”陈蒙蒙听了之后，向大家透露，根据江苏环保部门的监测，今年1、2月份南京的PM2.5浓度同比有很大幅度的下降，这就是人们所说的感受。

　　他坦言，虽然这几年江苏的PM2.5数据在下降，但优良天数增加得并不多，2014年只比2013年多出5%，也就是十几天。老百姓则希望优良天数多一些，即使在阴天也能够看到清晰的云层，而不是雾蒙蒙的“毛玻璃天”。要想看到蓝天，必须PM2.5累积下降到一定程度，比如到2017年，PM2.5浓度下降20%，同时减少重污染天数的发生，到那时相信每一个市民都会觉得鼻尖上的空气清新多了。

　　今年江苏尝试空气生态补偿

　　2014年10月1日，《江苏省水环境区域补偿实施办法(试行)》，明确水质未达标的市县将受到处罚。那么空气质量有没有补偿机制呢？

　　陈蒙蒙透露，今年江苏出台了一系列政策。对空气质量优秀的城市奖励100万，良好的城市奖励50万，没有达标的城市则启动约谈机制。

　　城市河流

　　如果都可以游泳

　　代价很大

　　2013年，温州环保局局长首次提出了“环保局长下河游泳”，之后各地的河流水质达不达标，很多人会用“下河游泳”来衡量。那么江苏有多少条河流能够达到“下河游泳”的标准呢？陈蒙蒙表示，对于水，我们有一个“功能区”的概念，就是这里的水是干什么用的。如今的城市河道，截污不完善，如果都变成饮用水的功能区，成本是非常大的。

　　他进一步解释，达到下河游泳标准的水质是三类以上，“呛一口水进去是安全的”。江苏正在做水生态功能区的基础研究，至少在生态功能区中，水质必须达标。而在城市，有些河流并没有必要达到“可以游泳”的要求。目前城市的河道消除黑臭，有鱼有景观水就是“可操作的”，如果一定要让这些河流变成游泳池的水，甚至是引用水源地的水，这种代价是非常大的。

　　基层环保

　　执法力量要加强

　　今年陈蒙蒙带来了三四个建议，其中一个就是“基层环保执法力量的加强”。陈蒙蒙说，目前江苏的环境执法人员只有3100人，乡、镇没有环保执法人员的配置。

　　而江苏环保登记的企业有十几万家，这么多企业根本就管不过来，环境监察人员的执法任务特别重。

　　陈蒙蒙非常羡慕国外的“环保厅”，他说，有一次他和美国加州环保署(相当于中国的省级环境监管部门)的高层聊天，他们一共有9000多个工作人员。这个数字把他吓了一跳，因为整个环保厅加起来只有1000多人。而南加州空气质量管理局(相当于市级环保局)，有800多人。

　　“这也充分说明国外环境管理，政府部门投入十分大，值得我们借鉴。”陈蒙蒙说。

　　江苏代表团抵京

　　女代表怀抱宝宝参会

　　昨天下午5点35分，参加全国两会的江苏代表团乘坐G130次列车抵达北京，随后乘坐大巴到达驻地京西宾馆。现代快报记者了解到，此次江苏代表团共有149名代表出席会议。

　　在排队安检的过程中，不少代表还在彼此交流今年两会自己关心的话题。长长的队伍中，一位女代表吸引了现代快报记者的注意，她就是来自无锡的大学生村官代表朱虹。相比其他代表随身携带的简单行李，朱虹的怀里还多了一个小宝宝。朱虹告诉现代快报记者，宝宝只有4个月大，因为太小需要自己亲自照顾，只好带着宝宝来参会。

　　现代快报特派记者

　　鹿伟 欧阳丽蓉

　　政协委员言恭达

　　建议为国歌立法

　　在商业娱乐活动上放国歌，把国歌设置为手机铃声……对于这些行为，全国政协委员、中国书法家协会副主席言恭达建议制定《国歌法》，禁止在娱乐活动和商业活动等场合奏唱国歌，对严重侮辱国歌的行为追究刑责。他建议以法律的形式规范国歌的演奏、歌唱、播放和出版，用法律手段制止不严肃、不规范的国歌奏唱情况，维护国家尊严、促进各民族团结、增强公民社会责任感。

　　上会前，言恭达专门联合法学专家起草了《国歌法(建议稿)》。建议稿明确了应当齐唱国歌的场合以及奏国歌的场合，禁止在私人活动、婚丧庆悼活动、舞会、联谊会等娱乐活动以及商业活动场合奏、唱、播放国歌。公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国歌的，依法追究刑责；情节较轻的，参照治安管理处罚法的规定处以15日以下拘留。此外，建议稿还提出，成年公民和小学三年级以上的学生都应会唱国歌，并能理解国歌的内容。

　　现代快报特派记者 鹿伟