地方环保部门存认识误区 新《环保法》凸显“执法弱”

　　环境保护部副部长潘岳2日通报了新《环保法》1月1日生效以来的进展情况。他指出，新《环保法》现在最突出的问题是执法弱，大量环保法律法规得不到遵循。下一步，环保部将在全国范围内开展环境保护大检查，严肃查处环境违法问题，每月向社会公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及法定代表人名单和处理整改情况。
　　中华工商时报记者在会上了解到，具体到新《环保法》生效以来的执行进展，据不完全统计，新法生效两个月左右的时间里，实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。部分地方环保系统执行新法力度大。如杭州市环保系统实施新法，一举端掉12个违法染色加工窝点，行政拘留26人。部分地方环保部门综合运用新法赋予的执法手段，显示出特殊威力。如广东省深圳市环保部门对偷排废水的恒进五金制品有限公司查封、扣押排污设施，责令停产整治，并处罚款20万元。河南省尉氏县吉利化工有限公司污水直排，环保部门查封排污设施，责令停产，对负责人移送拘留。
　　潘岳表示，新法展现威力的同时，作为执法主体，地方环保部门也存在一些认识上的误区。比如，有人认为新法过于严格，实践中违法者众多，“法不责众”，致使新法难以真正落实到位；认为新法是一把“双刃剑”，在严惩违法企业的同时，也给环保部门设置了过多、过严的追责机制；认为改善环境质量关键在地方政府，但新法过多地将责任赋予环保部门，权责不一致，环保部门“小马拉大车”的情况将越发严重；认为新法虽然规定了按日计罚等处罚措施，但钱罚得仍少，并没有从根本上解决“违法成本低”的问题等。
　　对于这些误区，环保部相关负责人表示，解决违法成本低的问题，不能仅仅依靠罚款。通过严格执法，促使企业不敢偷排、漏排以及超标排放，并保持持续稳定的达标排放，才是解决违法成本低的根本。各级环保部门从严查处环境违法行为时，对拒不改正的，除实施按日计罚外，还应当依法强制执行，或者申请法院强制执行，或者依据新法移送公安拘留，涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任。只有这样，才能真正提高环境违法的成本。