“花样南宁”：留住绿水青山的美丽样本

　　周亮/文

　　“绿水青山就是金山银山”在今年“两会”上成为代表委员们热议的话题，这一科学论断为今后中国各地建设良好生态环境提出了方向。“功成不必在我任，一任接着一任干”的信念，在绿水青山中迸发出更大生态自觉，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设“美丽中国”。那么怎样坚守生态红线，如何保护好绿水青山，展示好美丽家园？如今，广西壮族自治区南宁市正在全力打造的“花样南宁”—— 四季有花、处处见花，一个崭新的生态环保样本城市正在“美丽绽放”。

　　据2015年2月6日《南宁晚报》（吴福大）的消息：2015年2月5日，广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记余远辉召集专题会议研究部署2015年绿化工作时提出，继续提升“中国绿城”品位，全力打造 “花样南宁”，创建国家生态园林城市和建设“海绵城市”。

　　余远辉说，在经济新常态下进一步提升“中国绿城”水平，是发挥南宁市优势，营造更加良好投资环境、生活环境，实现可持续发展的必然要求。从2015年开始，南宁全市上下将抢抓春天绿化时节，着手谋划和积极投身“花样南宁”建设中。而且南宁市委市政府特别从五大方面进行了科学布置。

　　据介绍，2015年，南宁市将从两方面做好城市生态保护工作：一是继续加大环境的治理，通过加强城市行政措施，着重发挥主动作用，一方面要在工业污染减排方面有所作为；另一方面要在推广绿色能源方面有所作为；同时要在生态环境建设上有所作为。二是加快“花样南宁”的建设，“花样南宁”建设将是“中国绿城”建设的一个升级版，不光会使整个城市绿起来，而且要让整个城市多彩起来。

　　“出行不堵、四季有花、处处见花，整个‘花样南宁’的建设目标很明确。希望南宁市的每一个市民都会有好心情，因为看到美丽的花、鲜艳的花肯定会给人们带来好心情，同时增强民众的幸福感。”2015年3月7日，在北京参加全国“两会”的全国人大代表、南宁市长周红波在接受专访时曾如此表示。周红波表示，南宁将抓住机会，进一步完善城市规划，但更重要的是城市功能的完善和城市“生态环保理念”的改变。

　　周红波提出，今年，中国与东盟各国合作从“黄金十年”进入到“钻石十年”，在“钻石十年”里南宁将充分利用中国—东盟博览会平台和中国—东盟自贸区的政策和优势，进一步加快南宁经济产业发展，为南宁市民带来更多的实惠。同时，要构建西部南北国际新通道，使南宁通过南北国际新通道成为连接“一路一带”的重要节点城市。

　　“花样南宁”这张城市新名片获得了广大民众和社会各界的推崇，一些企业组织最先感受到了政府引导的巨大力量。

　　“ 广西素来以环境优美和空气清新著称，尤其是素有‘绿城’美誉的南宁。这里不仅光照充足、而且气候湿润，是树木、花卉的最理想的生长之地；而且广西是国家面向东盟的桥头堡。这次‘花样南宁”计划让我们振奋和欣喜，为这，我还给市委领导专门写了信！” 广西京鸿基投资发展有限公司投资人周波在接受采访时很激动。

　　据了解，南宁市“十里花卉长廊”是经过几十年科研产业发展自然形成的传统花卉苗木产业集群基地，种植面积达3万多亩，但是没有成形的交易平台。多年来，南宁市乃至整个广西的花农、花商基本依托昆明斗南花卉交易市场和广东陈村花卉交易市场进行交易，本地花农、花商以及广大民众一直期盼实现本土交易。

　　近年来，广西自治区政府十分重视花木产业并已提到“五大优先发展”产业的战略地位。南宁市政府及相关职能部门对花卉苗木产业在审批、规划设计等诸多方面给予了大力支持。2015年1月5日，南宁市长周红波还专门主持召开了“十里花卉长廊”片区发展规划专题会。

　　据周波透露，广西京鸿基投资发展有限公司是 2010年由广西壮族自治区人民政府通过招商引进武汉福建商会在南宁市注册成立的。京鸿基公司的发展战略正好契合“花样南宁”的理念，京鸿基公司早在2010年就开始致力于在南宁市兴宁区打造一个以全新理念构建的“花园式生态科技成果推广基地”。项目集广西林业科技成果展示、花卉苗木科技研发推广和珍稀花木繁育展示、生态田园都市和特色休闲娱乐观光、园林科普教育推广示范基地、花卉苗木交易平台等功能于一体，将林业科技直接转化成现实生产力，符合当地的产业准入政策和规划发展理念。

　　对于花卉苗木产业发展，南宁市政府提出了要求：“要坚持龙头带动，积极扶持和引进一批有实力、有经验的龙头企业，打造产业品牌和旅游品牌，打造和建设区域性花卉苗木交易中心；要坚持市场运作，在政府引导的基础上，运用市场机制，科学引导社会资本加大投入，实现片区可持续发展……”

　　“借得‘花样南宁’的东风”，周波对他们的项目非常有信心：“项目第一期用地600多亩，原拟投资5.5亿元人民币，在“花样南宁”的感召下，现拟追加投资，总额达到8亿元人民币。将建设成为广西规模最大、设施最全、信息最快、渠道最畅的林业科技成果和产品综合展示中心暨花卉苗木交易平台。项目一旦全面投资运营，将造就数万名从业人员，带动南宁以及广西各地100多万亩花卉苗木产业化示范基地建设并实现跨越发展，并且辐射惠及周边省区和东南亚各国，从而逐步发展为具有国际顶尖规模效应的花木博览园”。同时，他还正在计划与国际市场进一步对接，比如与世界花卉大国“郁金香圣地”荷兰的城市加强合作，促进南宁市资源、市场、技术的国际化发展。

　　提升城市品位，打造美丽家园。南宁市的“花样南宁”模式让我们看到了地方党委政府绽放的“美丽生态、美丽样本、美丽梦想”。

　　【短评】

　　地方政府模式创新呵护绿水青山

　　马勇 李代祥/文

　　询问“蓝天指数”，指出治霾“事在人为”，强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”中央政府对生态环保的科学论断，体现出党中央对生态文明建设的高度重视和对人民期待的高度关切。

　　绿水、青山、蓝天是良好生态环境的重要标志，实现“模式创新”、推进生态文明建设、保护好生态环境，让人民群众乐享绿水青山，自由痛快呼吸，提高生活幸福指数和“获得感”，是广大群众的迫切愿望，也是最为普惠的民生福祉。落实好中央要求，以更大责任担当建设好绿水青山，不仅是重大的经济社会发展课题，更是重大的执政考题。

　　党的十八大以来，我国的生态文明建设大力推进，环境保护得到加强。不过，我国生态环境的总体形势仍然严峻。污染水域的治理、“三废”排放、落后产能淘汰以及大气治理的任务还异常繁重，生态文明建设和生态环境保护工作的力度有待进一步加大，推动污染治理见到成效，不断满足广大群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿望。

　　加强环境保护的重要前提是观念到位、模式创新，这就要求各级地方党委政府要以更强的责任感和担当意识来看待生态环境问题。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”从而把环境保护放在当地经济社会发展中更加突出的位置，下决心解决好环境污染这个民生之患、民心之痛，推动环境整治不断向好。

　　各地方保护生态环境，关键在落实、关键在创新。环境治理周期长、任务重，深入基层、深入群众，集思广益、问计于民，打好节能减排和环境治理攻坚战，并把生态环境保护细化到地方和干部的考核当中，决不能只停留在嘴上。同时，要避免重走先发展后治理的老路，统筹协调好促发展和保环境的关系，从而走上一条经济发展与环境保护的双赢之路，早日建成人人为之陶醉的“美丽中国”。

　　【名词解释】

　　“花样南宁”

　　这是南宁市委十一届十三次全会对南宁绿化工作提出的新目标。“花样南宁”要求要体现“绿城”的特点，又要体现南宁的多彩美丽，展现南宁的生机与活力。2015年，南宁将继续坚持生态自然化、森林化、多彩化、多样化、苗木本土化、管理低成本化的“六化”原则，突出“花样南宁”主题，在增加花量、多彩亮度上下工夫。

　　 九大工程将为南宁“增绿添彩”

　　南宁市林业和园林局编制完成的《南宁市2015年“中国绿城”提升工程工作方案》《南宁市2015年“中国绿城”提升工程概念性规划》正上报市政府审定，根据方案，南宁市拟将实施城市园林绿化“九项工程”。

　　据悉，今年，南宁市计划用于城市园林绿化总投资34.4亿元，重点打造生态式五象新区和森林式火车东站片区，继续推进精品线路绿化工程，桥梁绿化景观工程，“多彩花城”彩化工程，公园、景区及城市重要景观节点绿化工程，滨水绿地“岸绿景美”工程，村屯绿化工程，轨道交通站点绿化恢复工程，城市绿化专项整治工程，城区（县）绿化美化彩化工程等“九项工程”。

　　特别值得一提的是，除了“绿城”“水城”等被市民熟知的南宁名片外，南宁市委十一届十三次全会对南宁绿化工作提出的新目标，那就是要打造“花样南宁”。南宁市欲充分借鉴国内外先进城市的成功经验，高标准、高水平、高质量完成“中国绿城”提升工程和五象湖公园绿化提升工程，为南宁市创建中国最佳养生休闲旅游目的地和申办第十二届国家园博会打下坚实基础。

　　精品线路一直是南宁市绿化美化彩化的重点区域，给外地游客留下深刻的印象，也令南宁本地市民引以为傲。

　　据悉，今年，南宁园林绿化将凸显城市道路大花量大绿量的绿化景观效果，重点对五象大道、平乐大道、白沙大道、玉洞大道、枫林路、青环路、五象新区堤园路、玉象路二期、柳沙半岛规划2号路、凤岭北路等道路进行重点建设和绿化提升。

　　按照“一路一景”的建设要求，结合市政道路改造提升，将打造以扁桃、凤凰木、洋紫荆、樟树、桂花、三角梅等为主体的特色鲜明的景观大道。重点加大市树扁桃在道路绿化上的应用比重，将玉洞大道、凤岭北路、长虹路等道路打造成扁桃大道。

　　去年以来，南宁市加大对桥梁绿化的建设，例如竹溪立交、青竹立交、白沙星光立交等城市立交桥梁均进行了美化花化。

　　今年，南宁市拟按照森林绿岛、多彩立交的景观要求，充分结合在建城市立交和跨江桥梁等设计特色，年内重点对青山—英华、五象—平乐、平乐—玉洞、凤凰岭—凤岭北、凤凰岭—高速环路、中华—园湖、沙井—南站7座立交及良庆大桥、英华大桥、罗文大桥3座跨江桥梁进行绿化美化彩化。

　　据悉，南宁市委十一届十三次全会提出了以“花样南宁”为城市主基调，进一步提升绿化美化彩化水平的决策部署，目的是在巩固好“中国绿城”品牌的同时，把“花样南宁”这个品牌打响，把城市建设得更加优美、更加生态、更富吸引力。

　　今年，南宁市拟以多彩化、花化和低成本化为指导思想，打造“花样南宁”，启动“第二市花”征集评选活动，并结合在建工程，大力推广使用。

　　与此同时，年内在重要道路及景观节点种植鲜花500万盆，进一步推广使用洋紫荆、大花紫薇、夹竹桃、三角梅等本土观花乔灌木。

　　了解到，南宁今年要提升花量花品，在至少种植100万盆三角梅的同时，市林园局还要在其他花品的选择和种植区域规划上多下工夫，加大工作推进力度，加快打造极富特色的“花样南宁”。

　　按照城市精品森林公园的建设目标，保护、规划、建设好五象岭森林公园；提升五象湖公园景观档次，将其建设成为与南湖公园相媲美的新区示范性公园；基本建成并开发中国东盟博览会主题公园、江南公园、五象新区总部休闲公园、青秀山兰园（二期工程）。

　　另外，实施公园、景区水环境治理，对狮山公园鹭湖、新秀公园葵湖、五象湖公园、南湖公园进行整治，加快推进大王滩湿地公园建设；启动建设三叠石公园等。

　　据悉，以“水畅、湖清、岸绿、景美”的理念为指导，围绕“中国水城”规划，将水系两岸绿化作为园林行业发展的载体，打造集生态保护和休息游览于一体的沿江景观示范带。

　　另外，深入实施邕江综合整治工程，完成邕江北岸邕江滨水公园东侧至三岸大桥段园林景观提升工程。同时，继续推进实施良庆河、楞塘冲及南湖—竹排江水系、凤凰江、黄茅坪冲沟生态环境综合整治工程等。

　　村屯绿化方面，以村屯周围增绿、道路两旁增绿、房前屋后增绿为重点，大力营造护村林、护路林等，建设休闲林区、生态小区。

　　据悉，力争到2015年底，南宁要完成建设绿化示范村465个（以自治区下达的计划为准），并从中选择20个市级绿化精品示范村；完成建设普通绿化村屯2794个（以自治区下达的计划为准）。

　　轨道交通站点的建设，部分道路的绿化作出了巨大的牺牲，随着今年特别是地铁1号线众多站点陆续竣工，地铁站点绿化恢复列入林园部门的工作日程。

　　根据规划，在统一风格的前提下，将按照完工一个站点恢复一个的原则实施站点周边绿化恢复建设，结合道路原有绿化风格和站点周边环境，精心设计绿化方案，在原有的道路绿化景观的基础上结合“六化”要求，营造风格一致、结构合理、生物多样、花团锦簇的绿化景观。

　　今年，道路超高土、树池、公交站点、停车场将是城市绿化专项整治的重点。

　　规划方案显示，南宁将年内完成4个专项整治工程，即市区范围内主要道路超高土专项整治工程，人行道树池改造专项整治工程、生态公交站专项整治工程、生态停车场专项整治工程。

　　南宁将选择1—2条所在辖区（县区）道路打造屋顶阳台绿化示范街（新建屋顶绿化面积不少于5000平方米，立体绿化示范点不少于3个）。继续实施城区新增绿地工程，年内新增绿地面积不少于3000平方米。

　　另外，由各县区（开发区）牵头，对辖区范围内市政道路进行全面整治，年内各完成不少于2条景观道路改造提升。