观察：2.0版自贸区建设望掀新一轮改革开放高潮

　　中新社北京3月24日电

　　中新社记者 石岩

　　一如各界预期，24日召开的中共中央政治局会议审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。这标志着中国自贸区试验区建设正式进入2.0版，此举对正在推进的新一轮改革意义深远。

　　在挂牌之初，上海自贸区就确定要探索可复制可推广的经验，进而实现在全国范围内大范围“移植”的目标。过去一年多，上海自贸区成为中国多项制度创新改革的高地和试验田。以“负面清单”为代表，投资贸易、金融及服务领域的改革举措次第推出，使市场“法无禁止即可为”的理念在国内牢牢树立。受此推动，自贸区内新设企业呈井喷之势。这一状况，是中央快于各界预期扩容自贸区的主要驱动力。

　　“上海自贸区有大未来，上海就有大未来。”去年9月，中国国务院总理李克强视察上海自贸区时如是评价。上海自贸区试验的顺利，进一步助推了全国多地申办自贸区的热情。

　　舆论注意到，面对自贸区热情，中央始终保持冷静，并不惜“泼冷水”使之降温。后者认识到，很多地方并未具备建设自贸区的条件，一些地方甚至存在借自贸区“造城”并以此索要政策优惠。此番广东、天津、福建三地自贸区获批，不仅在事实上重申了中央复制和推广上海自贸区经验这一初衷，更释放出一个明确信号——自贸试验区的建设目的，在于助推新一轮改革开放，而非其它。

　　中国商务部长高虎城曾明确表示，在上述三地再设3个自贸区，可以与上海自贸区形成互补试验和对比试验，充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。这意味着，相较于上海的一般性探索，以上三地将依托地方特色，进行自贸区的差异化探索，从而为更大规模的改革开放探路。

　　具体而言，地处环渤海地区的天津将依托京津冀一体化和“一带一路”战略，发展实体经济、壮大融资租赁业。福建则依托地理优势，发展对台贸易、扩大台资开放。广东将瞄准港澳，加强粤港澳合作与区域联动发展。

　　与此同时，以上三地在上海自贸区前期探索的基础上，可以更进一步探路。如，针对仍显冗长的负面清单，应进一步探索调整，并在增加管理措施透明度上有所突破。而在上海自贸区较为谨慎的金融改革中利率市场化、汇率管制放开、人民币资本项目放开等方面，扩容后的自贸区仍有大幅推进的空间。

　　对于自贸区的扩容，李克强总理曾明确指出，推广上海自贸区试点经验的核心工作，不仅是拓展到3个地区，而且要在全国推行三张“清单”：法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。相较于前期上海自贸区的探索，自贸区扩围后带来的政府职能转变的探索将更具有普遍意义。

　　2015年是全面深化改革的关键之年。联系到中央业已公布的改革时间表，此次自贸区的快速扩围，更凸显了决策者对于加快推进改革开放的决心之强烈、愿望之迫切。有理由相信，在自贸区建设全面铺开的势头下，新一轮改革开放高潮，或始于斯。(完)