经济观察：美国借TPP“扳回一城”胜算几何？

　　中新社北京4月5日电 题：美国借TPP“扳回一城”胜算几何？

　　中新社记者 石岩

　　在亚投行问题上，美国真的是“搞砸了”。这是美国前国务卿奥尔布赖特日前对奥巴马政府应对亚投行的评价。在经历了近半个月的“多米诺骨牌”效应后，有关美国盟友陆续“离去”而自陷尴尬的轶事，将在今后很长一段时期内成为国际舆论的谈资。

　　好在美国手中还有一张牌，那就是被其寄予厚望的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)。在经历了去年的各种“扯皮”后，美国希望能在今年基本达成该协议。倘如愿，这将成为亚投行败阵后，美国对华名副其实的“扳回一城”。

　　遗憾的是，现实并不能让华盛顿“省心”。菲律宾贸易与工业部长多明戈30日表示，总统阿基诺领导的现政权已经明确放弃加入TPP的方针。鉴于TPP俨然进入最后冲刺阶段，而阿基诺政府又一度被认为是TPP的“忠实拥趸”，菲官方这一表态颇使国际舆论为之错愕。

　　多明戈给出的理由是，菲国内一些必要的法律修订工作来不及完成，但是有分析指出，菲律宾此举的真正原因或在于，TPP对于菲律宾来说并没有多少切实的好处。

　　由美国主导的TPP谈判，旨在建立一个高标准、高质量、覆盖面广泛的综合性自贸协定。其真实目的则是在“重返亚太”的过程中，撇开世贸组织重构贸易规则，进而牵制中国。正因为此，外界将TPP形象地称之为“经济北约”。

　　不同于美日，菲律宾等国的产业结构偏向中低端，加入TPP或使其本国产业受到外国优势产业的冲击，本国的产业发展有受到压制的危险。对于这种赔钱赚吆喝的买卖，菲律宾思量再三，决定“闪退”。

　　事实上，不仅是菲律宾，TPP最大的两个经济体美国和日本亦存在着较大分歧，日美两国有关农产品、机动车的关税谈判直到最近几个月才取得实质进展。在进口关税和市场准入制度这些上世纪遗留下来的议题上尚且如此，更遑论知识产权、国企、环保和劳工标准等这些所谓的“21世纪议题”。由此，TPP推进以来遭遇各种卡壳，亦在意料之内。

　　相较于外部的“队伍不好带”，TPP的最大难点在于美国国内。依据流程，在奥巴马政府从国会通过“快车道”贸易促进授权(简称TPA)之前，其他11个国家不会展示出他们最后的立场。而就目前看来，鉴于TPP面临着来自右翼共和党员以及很多民主党人的批评，奥巴马获得TPA的几率很小。而如果TPA“卡壳”，或导致其他成员国最终丧失信心。

　　作为TPP最大两个推动国，美日的态度至关重要，美国副总统拜登日前发话称，希望双方可以在安倍访美前完成TPP谈判。但安倍有意在访美时讨论TPP问题，强调访美期间“绝不会做出不必要的妥协”。这一“隔空叫板”，为TPP前路再度蒙上阴影。

　　事实上，有鉴于TPP进程是近年来美日关系的黏合剂，该进程如果搁浅，将进一步暴露美日之间的分歧，加之颇具争议的美国海军基地搬迁问题，可能会使两国有关永保友谊的说辞成为空谈。

　　与此同时，如果TPP进程遇阻，将重创美国致力于重构贸易规则的努力，对于未来跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)谈判的推进亦将构成损害。

　　最后，鉴于TPP肩负着奥巴马政府“重返亚太”战略的经济支撑，该进程的遇阻，将使奥巴马任期内的这一努力大打折扣。(完)