青岛借力行政执法资源实施文化领域联动执法

    近期青岛市民发现，以前经常散布在报刊零售摊点的非法报刊现在很少见到了，记者了解到，这是青岛市大力实施文化领域联动执法，不断净化出版物市场的结果。

    前不久，由全国“扫黄办”和公安部经济犯罪侦查局挂牌督办的山东青岛2014“11·25”非法经营报刊案作出刑事判决，标志着这一历时一年多、涉及全国28个省市的大案取得战果，打赢了从源头上净化全国出版物市场的重要一役。办案过程中，青岛市文化执法、公安等部门结合各自职责，主动出击、密切配合、严查快办，捣毁了4个非法报刊批发窝点，并收缴30余种非法报刊2万余份，有效遏制了各类非法报刊蔓延的势头；同时，专案组驱车6000公里，与28个涉案省市的公安部门共同确定了开展打击非法报刊发行源头集群战役的行动方案和收网时间，有力打击了非法报刊制售源头。

    据了解，近年来，随着文化市场的日益繁荣和互联网、手机等新媒体的不断拓展，“扫黄打非”和文化市场管理任务越来越重。青岛市为确保意识形态领域安全，有效解决文化执法“小队伍、大市场”的问题，注重发挥“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组成员单位的作用，积极探索实施文化市场管理领域联动执法，取得了明显成效。

    通过实施联动执法，青岛市文化市场监管效能和水平大大提升。今年以来，青岛市已收缴各类非法出版物17万余册（张），查处各类违法违规案件420余起，其中移交司法打击16起，取缔假媒体3个、假记者站1个。如针对互联网已成为“扫黄打非”和文化市场管理工作主战场的实际，青岛市公安网警系统以查处网上侵权盗版、淫秽色情、凶杀暴力等违法信息为重点，严厉打击互联网违法犯罪活动，侦破了20余起利用互联网传播淫秽物品谋利案，捣毁本地网民搭建的淫秽色情网站68个。在查办网络大案要案的同时，强化日常监管，对青岛市5万余家网站实施不间断网上巡查，对全市260余家重点交互式网站、论坛进行重点检查，做到第一时间发现有害信息，第一时间过滤删除，处置淫秽色情等有害信息1.5万余条，有效净化了网络文化环境。

    青岛市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组副组长、办公室主任、市文化市场行政执法局局长徐增敏介绍说，联动执法的关键，就是最大限度地利用现有行政执法资源，所有与文化相关的行政管理部门（如文化执法、公安、城管、工商、旅游、海关、通信管理等），围绕各自职责，在日常监管中发现文化领域违法违规行为实行直接查处或通报联合查处，对构成犯罪的文化领域案件及时移交司法部门审理，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的常态化工作机制。