亚投行“合伙人”阵容敲定 开花结果需破多重挑战

　　中新社北京4月15日电 (记者 董冠洋)一应国际社会期待，亚投行57位“合伙人”阵容15日敲定。“朋友圈”越洋跨洲，亚投行露出“好苗头”。而随即开始的创建运行阶段能否“开花结果”，亚投行还需破题治理结构、融资投资机制等多重现实挑战。

　　中国财政部15日公布，截至当日，3月31日前及当日提交加入申请的国家均已经过多边征求意见的程序，共57个国家正式成为亚投行意向创始成员国，“合伙人”覆盖五大洲，“金砖国家”全部加入，二十国集团(G20)过半数成员加入，经合组织(OECD)成员国中近三分之二参与亚投行。

　　亚投行“朋友圈”的迅速扩围和锁定，既是其推动亚洲乃至全球经济发展的价值受到认可，也是国际社会对中国影响力和发展前景信心的体现。

　　“亚投行填补了基础设施投资这个重要缺口，而且在国际金融秩序上，使新兴市场和发展中国家享有更平等的地位和话语权，这是亚投行的标志性意义”，中国社科院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室主任张斌对中新社记者说。

　　“合伙人”阵容尘埃落定，用社科院亚太与全球战略研究院区域合作室主任王玉主的话说，亚投行露出了“好苗头”，但这仅仅是个开始，这株“好苗头”需“精心呵护，审慎推进，才能结出好果子”。

　　能否创立一套为所有成员国接受的治理结构和项目运作机制是其首要挑战。57个意向创始成员国，既包括英法德等发达国家，也有马来西亚、印尼等新兴经济体，还有柬埔寨、老挝、缅甸等基础设施严重落后者，在政治制度、经济社会发展水平、谈判能力上差异悬殊。

　　“几乎在所有问题上，这些经济发展水平、社会体制机制各异的国家都会产生博弈”，中国国家发改委对外经济研究所国际经济合作研究室主任张建平直言。

　　作为亚投行的发起者和第一大股东，中国能做什么？在张斌看来，“亚投行首先是一个国际组织，除了出资之外，对于更公平合理的内部治理结构，中国可以发挥重要作用”。不过，中国企业研究所理事长王维嘉也坦言，协调各成员国的利益和意见是“有难度的艺术”。

　　亚投行一旦正式运行，程序与效率之间的平衡也是难题之一。一直以来，不少国际金融机构因程序过度繁琐被诟病效率低下、官僚主义。尽管中国官方多次强调，将亚投行打造成一个专业且高效的基础设施投融资平台，但要真正做到绝非易事。

　　“各国对于一个可能牵涉到多个政府部门的决策过程本来就很复杂，几十个国家在一起互相协调，沟通成本就更高”，王维嘉说。

　　“融资机制也是个难题”，在张建平看来，由于全球三大信用评级机构标普、惠誉、穆迪均为美国所掌握，而美国短期内不会加入亚投行，这将增加亚投行取得较高信用评级、降低融资成本的难度。

　　作为本身定位于支持基础设施投资的多边金融机构，“亚投行的投资方向、布局和战略是更重要的”，张斌说。

　　要让亚投行“好苗”开花结果，中国官方已多次强调了创新的重要性。亚投行筹建备忘录签署后不久，中国国家主席习近平即提出要以“创新思维”办好亚投行。亚洲基础设施投资银行多边临时秘书处秘书长金立群日前也表示，亚投行将是“新型多边金融机构”，将在充分借鉴现有多边机构做法和经验的基础上有所创新。

　　当然，亚投行不是“闭门会议”，更非“遗世独立”。中国官方表示，亚投行是开放、包容的多边开发银行，今后仍会继续吸收新成员加入。“从历史经验看，包括亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行在内的区域性多边开发银行的设立，不仅没有削弱世界银行等现有多边开发银行的影响力，而且增强了多边开发性金融的整体力量，更有力地推动了全球经济的发展”，中国财政部部长楼继伟强调。(完)