“PPP+政策性银行”破解资金难题

　　被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》已获得国务院常委会通过，即将出台。这意味着铁腕治污将进入“新常态”，治理水污染的资金又从何而来，成为了下一个亟须破解的问题。

　　在出席某论坛时东方园林董事长何巧女表示，PPP是目前有效的解决方法。如果目前在中国探讨水污染治理和土地污染治理，不探讨PPP模式的话基本就是无解。此外，中国应该有一个生态银行，就像国开行推动城市化进程和棚户区改造一样，PPP+农发行模式是目前中国水生态治理的最及时、有效的金融解决方案。

　　如果说2014年是中国PPP的探路之年，那么2015年或将成为各级政府和社会资本践行公私合作的元年。在谈到PPP模式时，何巧女说，目前东方园林进入生态环保的四个子领域。首先是水生态领域，专注以河、湖流域污染治理及水生态修复，城市湿地修复和城市森林建设，这个领域专家预计投入10万亿元。第二个领域是土壤污染治理及生态修复，这个领域也需要10万亿元。同时，在水务、固废处理两个子领域里已形成存量资产的PPP转化和未来需要的投资，累计会在7万亿元以上。同时，他们正在探索和实践多种金融创新方式，构建稳健有效的金融平台，比如与国开行、农发行等许多金融机构建立了战略协同。何巧女提出的农发行模式正是借鉴了国开行推动城市化进程和棚户区改造的成功经验，呼吁从顶层设计上去解决生态资金来源的问题。

　　2014年，国家开发银行获得正式成立专门机构支持棚户区改造，当年发放超过4000亿元棚户改造贷款。棚户区改造资金投入大、回报周期长、盈利前景不明确，所需资金量至少2.5万亿元，因此，亟须成本相对较低、稳定的融资来源作为保障，这就需政策性银行(国开行)的专项资金及专门机构的专项处置。中国生态治理的投资大、周期长的实情和棚户区改造几乎同出一辙，也需政策性银行的顶层支持。