经济观察：自贸区挂牌吹响广东深度改革新号角

　　中新社广州4月21日电 题：自贸区挂牌吹响广东深度改革新号角

　　中新社记者 程景伟

　　中国(广东)自由贸易试验区21日正式挂牌运作。

　　引领中国改革开放风气之先三十余载的广东，在新的历史起点上，吹响了广东深度改革创新的新号角。

　　三十多年前，广东利用中央赋予的特殊优惠政策，在深圳、珠海、汕头三个城市设立了经济特区，成为中国改革开放的试验田。广东在三十多年的改革开放中创造了辉煌，1978年至2014年广东GDP增长40多倍，经济总量占全国八分之一左右，人均GDP突破1万美元大关，迈进中等收入国家或地区门槛。

　　作为广东新一轮高水平对外开放的重要平台，广东自贸区总面积116.2平方公里，囊括广州南沙新区、深圳前海蛇口片区以及珠海横琴新区三个片区，各方对此均给予了厚望。

　　“将广东自贸区建设成为全国新一轮改革开放先行地。”广东省常务副省长徐少华表示，广东将进一步解放思想，坚持先行先试，以制度创新为核心，既认真复制推广上海自贸区的好成果、好机制，又为全国全面深化改革、扩大开放探索新路径积累新经验。

　　广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇认为，广东自贸区最核心的使命是引入创新准则倒逼体制转型，催生改革高地。

　　与三十多年前设立的经济特区以减免关税等优惠条件吸引外资不同的是，今天的广东自贸区不再搞“政策洼地”，而是将充分发挥广东市场经济发育程度完善、开放型经济发达的优势，在国际投资、贸易、知识产权等领域，探索对接国际高标准规则体系，加快建设国际化、市场化、法制化的营商环境，实现各类市场主体公平竞争。

　　比如，在广东自贸区内，对外资和内资均实行负面清单管理模式，建立国际贸易“单一窗口”(贸易和运输企业通过一个窗口办理海关、检验检疫等)，企业登记推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，并尽快过渡到“一照一号”(由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照)。

　　中共十八届三中全会提出，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。广东则已在中国率先以政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。其中，广东省政府向南沙、前海、横琴下放了65项省级经济社会管理权限，接下来将继续下放一批省级权限的审批事项，赋予广东自贸区更大的自主权和更高效的运转机制。

　　“依托港澳、服务内地、面向世界”，广东自贸区谋求建设成为粤港澳深度合作示范区，在CEPA框架下，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，重点在金融、商贸、科技等服务领域取得突破。

　　在广东省政协副主席梁伟发看来，广东自贸区建设应当坚持以制度创新为核心，以深化粤港澳合作为重点，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合毗邻港澳的地域特点，扎实推进各项建设工作。

　　有政经观察人士指出，自贸区将成为广东新一轮改革开放的孵化器和助推器，从这一角度上讲，其战略意义不亚于上个世纪80年代初期设立的经济特区。

　　广东省委书记胡春华说，今年广东最大的改革是广东自贸区建设，要以只争朝夕的精神，马上动手，走在前头。(完)