中国推进自贸区扩容务求积极稳妥

　　中新社北京4月21日电 题：中国推进自贸区扩容务求积极稳妥

　　中新社记者 石岩

　　一如各界预期，继中国官方20日公开扩容后的自贸试验区总体方案并在北京就此进行高规格“吹风”后，广东、天津、福建三大自贸区于21日同时挂牌。这终结了外界围绕自贸区挂牌时间的种种揣测，也正式掀起了“自贸区2.0版”的帷幕。

　　自3月份中共中央政治局会议审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案后，坊间围绕自贸区何时正式挂牌众说纷纭，甚至衍生出各种版本的猜测。对此，中央一直未有正面回应。

　　这并非中央刻意“吊市场胃口”，乃是自贸区扩容一事不仅涉及新一轮改革开放的方方面面，更牵涉中央到相关省市的各个部门，围绕此事的协调工作非一时之功，对于相关风险的评估和应对更不可掉以轻心。相较于草草宣布开张，中央更愿打好根基，做好前期功课，方不致为新一轮自贸区扩容埋下隐患。

　　“凡事预则立，不预则废。”围绕自贸区扩容可能产生的风险，中央显然有所预备。在20日的发布会上，王受文以备案制为例提醒，上海自贸试验区的外资90%以上是通过备案进入的，如果该制度得以更大范围推广，如何防范风险，便是政府需要直面的。

　　对此，中国政府除了强调加强事中、事后监管，还空前强调风险防控，建立了行业风险审慎管理、经营者风险过程管理、企业诚信管理，以及经营者集中反垄断审查、国家安全审查等，力图将风险降至最低。

　　对于四个自贸区运营中可能产生的巨大协调成本，中央亦有应对，于不久前成立了以国务院副总理汪洋为牵头人的国务院自贸试验区工作部际联席会议制度，这一制度安排有望大大降低协调成本。

　　中央的稳妥态度，还体现在应对“自贸区申请热”的态度上。对于第三批自贸区有望获批的传闻，王受文直陈，当前的核心任务“并不在于建立更多自贸试验区”，而是要在新自贸区挂牌运行一段时间后，进行详细充分的评估之后，再向党中央、国务院提出是否新设自贸试验区的建议。

　　尽管如此，人们还是不难感受到中央对本轮自贸区扩容的积极态度。舆论注意到，从上海自贸区成立到本轮自贸区扩容，仅用了一年半的时间，大大超出此前各界预期，而自贸区扩容的幅度，也一度为国内外媒体所津津乐道。

　　中央如此积极推进自贸试验区建设，因为它被寄予“改革开放排头兵、创新发展先行者”的历史使命，可能形成“更多可复制、可推广的经验”，将成为新一轮改革开放的催化剂。

　　“不做则已，做则至全。”正是出于以上考量，中央在保证风险可控的前提下，进行了很多大胆尝试。其中一项重要举措，是将外商投资的限制措施由上海自贸区2014版负面清单的139条缩减至122条，扩大开放、倒逼国内改革之决心可见一斑。

　　上述积极稳妥的态度，乃是中央权衡各种因素后做出明智之选。这一态度已在上海自贸区前期试验中得到以成功印证，亦将伴随中央构建开放型经济新体制的始终。(完)