新广告法划了哪些红线？

　　据经济之声《天下财经》报道，新广告法9月1日实施：重点领域“划红线”，各方种好“责任田”。2014年，中国广告年经营额达到5600亿元，广告市场总体规模居世界第二位。快速发展的同时，中国广告业也出现了多种新变化，衍生出了不少新问题。为此，十二届全国人大常委会第十四次会议，昨天表决通过了新修订的广告法。这部将于9月1号起施行的新广告法，其中有什么亮点，又会给广告产业带来什么影响，来看天下财经的梳理。

　　垃圾短信、垃圾邮件、关不掉的弹窗通通违法

　　这次广告法修订最与时俱进的地方，无疑是在移动通信和互联网领域。我们知道，现行的广告法是在1994年，也就是20年前审议通过的。当时的移动通信和互联网产业都还在萌芽阶段，相关广告业态也还没有生成，因此广告法中也没有专门涉及。

　　而20年后的今天，移动通信和互联网已经渗透到了生活的各个角落。以此为载体的广告，自然也是无孔不入，其中一些广告让人不堪其扰。比如强制发送的垃圾短信，你无法拒绝接收；再比如有些网站的弹出式广告也设了陷阱，虽然有关闭标志，可点了之后还会弹出新的东西。

　　为此，新广告法明确规定：未经当事人同意或者请求，不得以电子信息方式向其发送广告。也就是说，发送垃圾短信和邮件是违法行为了。另外，对于在互联网页面以弹窗等形式发布的广告，新法规定：应显著标明关闭标志，确保一键关闭。违者将处五千元以上三万元以下的罚款。

　　一般来说，网站的主要收入来自广告，新广告法实施后，网站是否会收入锐减，甚至遭遇断粮危机呢？《IT经理世界》杂志社执行总编贺志刚认为，小网站可能会面临这个问题。

　　贺志刚：我们看到的这些网站来讲，可能大的网站这些都不太多，因为它们比较干扰用户体验。小的网站可能在广告需求上对广告主的妥协会更多一些，因为我争取到一个广告主可能不容易，这方面我可能就会牺牲我的用户体验多一些。

　　不过，贺志刚也提醒，虽然有法可依，要真正清除垃圾短信和非法弹窗，还涉及到可操作性的问题。

　　贺志刚：如果它这个东西只是公布一下，那么对于大家来讲，可能也没有太多有效性。那么多网站你怎么去监控呢？有人举报还是怎么样？因为我不知道具体执法的过程是什么样的。

　　公交、户外禁发烟草广告

　　由于吸烟有害健康，烟草广告一直是受到限制。现行广告法就规定：禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。但这并不妨碍烟草公司在其它公共场所做广告。有的企业还想出了新招儿，把广告搬到了公交车上，更加显眼和招摇。

　　而新广告法做出了针对性的约束：禁止在大众传播媒介或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。约束范围扩大到了所有公共场所，这样的成果来之不易。中国控烟协会常务副会长许桂华介绍，由于烟草行业较为庞大，新广告法在征求意见和审议过程中，有关烟草的规定经历过相当激烈的博弈，甚至不乏对一两个字的争论。

　　许桂华：我看人大的博弈，最重要的就是说多位(常委会)委员明确提出：全国全面禁止一切形式的烟草广告，就这么一句。但是咱们国家由于烟草专卖局的参与活动，它变成了：全面广泛禁止烟草广告。

　　保健食品不能再打药品擦边球

　　保健食品也是市场的新宠，不过由于爆发式增长，这个行业同样是鱼龙混杂、良莠不齐。不少保健食品在营销上打擦边球，夸大功效，甚至往药品上靠，误导了消费者。而新广告法就此明确规定：保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能。中国营养学会秘书长贾建斌预计，接下来这个行业将进行整合，但能否根治乱象，关键还在法律的执行。

　　贾建斌：既然有明确的法规了，有明确的处罚了，只要后期监管有力度的话，应该企业不敢再做太多手脚。当然也要看它的罚则重不重，假冒伪劣食品还有人做呢，其实主要原因不也是惩罚的不够严重吗？

　　对于这样的担心，国家工商总局局长张茅给外界吃了定心丸。他介绍，除了划定红线，新广告法还界定了各类主体的“责任田”，工商部门也将建立广告监督管理信息系统，将违法广告行为记入信用档案并依法公示，受理投诉举报并作出处理等。

　　明星代言广告不能再当演员

　　对于老百姓反映强烈的明星代言问题，新广告法规定：不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。这意味着，广告中产品的效果将不能再duang出来，也不能再演出来，而要靠代言人实打实得用出来。 （记者 吕红桥）