天津自贸区张爱国：进口农产品今后成本更低(2)

　　让监管模式符合新型业态需求

　　新京报：此前，东疆已经获得不少特批试点政策。这次成为自贸区，对东疆而言，有哪些影响变化？

　　张爱国：2011年5月份，国务院关于北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复，给了二十二条具体政策，当时在国内都是创新的，但是涉及的领域限于4个方面。这次自贸区挂牌，政府将围绕着整个投资、贸易，金融领域的开放，给支持措施，范围要大很多了。

　　新京报：上海自贸区挂牌后，企业数量也爆炸增长。但最后发现，企业数量增长，但并没有带来业务总量增长。天津会不会也出现这个状况？

　　张爱国：不排除，但我们会引导企业能实打实在这里经营。

　　最近也有很多人找我咨询，我都会直接告诉他，东疆（自贸区）不求得表面上的好与坏，关键希望企业在这里利用东疆的政策，和东疆共同发展。

　　新京报：自贸区要放得开，必须管得住。你们如何“管住”？

　　张爱国：举一个例子，天津海关有个创新，叫做“船舶租赁出口异地海关代监管”。

　　在东疆注册的租赁公司，买了一艘船租到境外去，但是船厂不在天津。按照传统监管方式，船就要开到天津，从天津清关后，开到国外去，这样租赁公司才能享受出口退税。

　　我们就跟海关总署提出建议，企业能不能在船厂所在地清关。总署表示支持，但得有监管办法。我们和天津海关共同做了一个方案：在东疆注册的租赁企业，按照属地管理原则，需在东疆海关做出口申报，但放行时委托船厂所在地的海关做代监管放行。不是不管了，而是要让监管模式能符合新型业态的需求。

　　海运让跨境电商成本更低

　　新京报：听说你最近接待了好多电商人士，在电商方面你们会有所突破吗？

　　张爱国：原来电子商务都从国外直邮，批准试点的城市就把（跨境电商）海外仓库搬到境内海关监管区，货物处在保税状态。销售出去后，缴纳行邮税，邮递到国内。

　　天津获得试点城市资格后，也要开展跨境电子商务，东疆主要依托海运。

　　新京报：海运有什么不一样？

　　张爱国：天津港是全球第四大港口，相比空运，海运物流成本低。虽然速度慢，但现在大数据时代，商家基本可以预测消费者喜欢购买的商品品类，可以提前海运到国内的海关监管区。

　　海运降低的物流成本可以让市民买到更便宜的进口商品。

　　缩短“平行车进口”通关时间

　　新京报：天津是全国最大的进口车基地。人们对天津在汽车进口方面有很多期待，在这方面你们有哪些突破？

　　张爱国：天津自贸区《总体方案》明确支持平行汽车进口试点。

　　天津是全国整车进口的最大口岸，占比在40%，也是小3C、小批量汽车的最大进口口岸，在平行汽车进口方面有着天然的优势。

　　上海、深圳等地已经进行了平行进口汽车的试点，上海市第一批平行进口的汽车已经到港。

　　我们会及时关注其他地方平行进口汽车的动态，学习成功经验，争取继续保持我们在汽车进口方面的优势。尤其是在通关便利化方面。

　　新京报：怎么实现？

　　张爱国：改变查验的方式，采用电子监控，有的可以提前放。比如检验检疫局，通过电子（查验）就能放行，也就是在遵守总署规定的前提下，改变传统路径模式，提高效率。

　　另外，我们制作了报关手册、报检图，提前发给企业，告诉企业货物到港前应该办哪些事情，到港后先办哪个后办哪个，办这个的同时可以办哪个，每个业务大概需要多少时间，应该找谁办理，并且把业务员的名字、电话都写在图表上。

　　过去海关有一套监管，检验检疫局有一套监管，我们把这两家所有的监管要求放到一张表上，企业也不会乱找了。

　　衣食住行的进口商品将便宜

　　新京报：在上海自贸区，由于进口商品价格比市场便宜10%至30%，经常顾客“爆棚”。天津自贸区也会出现类似场景吗？

　　张爱国：企业利用自贸区的政策，通过优化通关流程，降低物流成本、缩短贸易链条、严格采购渠道等，确实可以降低产品的成本和价格。

　　新京报：天津自贸区运行，对北方居民而言，会有哪些生活便利？

　　张爱国：最直接的变化是，衣食住行的进口商品都将便宜了。天津辐射的范围大，除了京津冀，乃至整个华北、西北都是。

　　比如，北京首都农业集团在自贸区买地开工建设了，原来进口农产品从南方上岸，陆运到北京，今后天津上岸很快就到北京了。不仅运费成本低了，而且到达消费者手里的时间缩短，更新鲜了。

　　葡萄酒也是，2013年中国消费了16亿升葡萄酒，其中4亿升是进口葡萄酒。葡萄酒一般需要10到16℃恒温恒湿储存，通关效率的进一步提高，葡萄酒在码头停留的时间会更短，避免酒的品质受影响。

　　此外，东疆自贸区现在是推动从国外直接采购，省去中间商环节，葡萄酒不仅价格便宜而且品质更有保障。

　　新京报：天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英曾对媒体表示，自贸区将降低外籍人员申请中国永久居留证条件。具体情况是怎样的？

　　张爱国：去年12月12日，国务院常务会议原则上同意设立天津自贸区。

　　天津市委、市政府按照天津市申报的《总体方案》，对方案进行细化，并明确了牵头部门，加快研究和推进，争取在挂牌后尽快将政策落地。天津自贸区为符合条件的外国籍高层次人才提供入境及居留便利，进一步简化“绿卡”和签证审批程序，该项政策正由相关部门认真研究，争取在挂牌后尽快落地。