工信部回应“网费贵”：市场供给不足 将引入民资

　　中新网4月28日电 国务院新闻办今日举行新闻发布会，介绍一季度工业通信业发展有关情况。工信部通信发展司司长闻库在回答关于“网速慢、网费贵”的提问时表示，近几年移动流量费和宽带费都有所下降，但跟社会期望、用户要求还有一定差距；按照市场经济规律，资费高的原因主要是市场供给不足。工信部将从解决供给不足、引入民资进入通信市场等五个举措来降低资费。

　　闻库表示，李克强总理在一季度经济形势座谈会上就手机流量费和网速的问题作出了重要的指示，这表明政府对老百姓所关心的互联网以及相关产业在拉动传统转型升级、促进经济提质增效方面寄予了厚望。当前各行各业都在拥抱“互联网+”，“网速慢、网费贵”的问题对发展 “互联网+”至关重要，亟待各方合力进行推动。

　　关于资费的问题，闻库表示，近些年来，流量费是社会各界关注的一个热点问题，工信部一直在通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式来促进电信资费的下降。今年一季度，电信业务总量同期增长22%。但是相对应的电信业务的收入增长了2.9%。据统计，2014年跟2011年相比，移动流量资费下降了60%，宽带的资费水平也做了比较，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。

　　“总的来看，资费高的原因是很多方面的，但是，按照市场经济的规律而言，主要是市场供给不足，4G投资还没有见效益，大家知道，去年刚刚投下去还没有产生效益，普及率跟国际相比还在进一步提升。成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。”闻库说。

　　闻库还介绍了促进资费下降的五个方面工作方向：首先发展是硬道理，要着重解决供给不足的问题，最主要是加大投入。近年来，加大投资建设4G，建设全光网络城市，大力发展4G，尽可能地将现在的一些移动用户转移到4G网络上来，这个速度还是很快的。去年在启动4G之后，大概有接近1个亿的用户，今年一季度，新增和转移过来的有6000万，今年，如果发展好的话，希望能够到2.5亿。在固定宽带方面，要加大“光进铜退”的改造，通过技术进步，提高网络的畅通能力，降低每一个单位流量包的造价，这是一方面。

　　另一方面，引入民资进入通信市场，前年开放了虚拟移动转售业务，去年年底发了一个通知，今年在十几个城市试行引入民间资本开放本地接入业务，就是家里的宽带允许引入一些民间资本来做这项工作，扩大对这个领域的投资，引入竞争。来之前看了，大概有几百个企业来申请这个业务。

　　三是在城市里要联合有关部门推动老旧小区改造和多家通信公司进小区的事情，让用户可以有更多的选择余地。在这里，我也呼吁各个小区的物业管理以及我们的业主委员会能够支持响应多家通信公司进小区的事情，让他们能够提供服务，让用户尽可能的把铜线换成光纤，用上新技术。同时，多个公司进了小区之后，老百姓还有选择余地，形成竞争，促进降价。

　　四是加大共建共享的力度，原来是一个企业建一个杆，只挂自己的光缆，一个企业建一个塔，在这个塔上只挂自己的天线，通过推动共享机制，让一个杆上可以多家企业都挂光缆，一个塔上面多家企业都挂天线，这样可以节省成本。通过共享机制，降低通信企业的运行成本，也为降价省出空间。

　　五是加强管理，不断优化网络、内部管理流程，降低运行成本，创造资费下调的空间。