新丝绸之路建设开始对接 白俄罗斯成进入欧盟最后一站

　　5月7日，国家主席习近平抵达哈萨克斯坦，开始对哈、俄、白三国为时5天的访问。
　　由于今年是“一带一路”宏伟战略的落实推进年，舆论普遍预计此次访问三国必将在新丝绸之路建设领域有所作为。
　　自2013年9月习近平首次提出共建丝绸之路经济带倡议一年多来，得到越来越多沿线国家的积极响应。俄、白、哈三国是丝绸之路经济带的核心沿途国和合作伙伴，三国总统均明确表示支持这一构想。
“光明大道”“新丝绸之路”并肩而行
　　习近平此访的首站是哈萨克斯坦。据官方介绍，访哈期间，将同纳扎尔巴耶夫总统共同规划中哈各领域互利合作发展蓝图，包括推动建设丝绸之路经济带、协调双方在一系列大项目合作上的立场。
　　哈萨克斯坦在新丝绸之路建设中处于枢纽地位。古代沟通亚欧非的丝绸之路的遗迹，遍布在这里；在如今的新丝绸之路“愿景”规划中，无论“愿景”北线位置的的中-俄-欧通道，或是中线位置的中国-中亚-西亚-欧洲通道，都要包含和经过哈萨克斯坦。所以中哈两国的战略合作十分重要。2004年，习近平访问哈萨克斯坦时正式提出丝绸之路经济带的宏伟构想。
　　巧合的是，哈萨克斯坦正在大力推行的“光明大道”发展计划及“哈萨克斯坦-2050战略”，都与我国倡导的新丝绸之路规划十分贴近。所以，哈总统纳扎尔巴耶夫今年连任后表示，要将哈国内的“光明之路”与中国的“一带一路”对接。去年年底，李克强总理访哈期间，提出了以中国的优质产能参与“光明大道”建设的提议，得到哈方热烈响应，达成了数百亿美元的合作项目。
　　在2015年国情咨文中，纳扎尔巴耶夫宣布了哈萨克斯坦未来将推行“光明大道”新经济政策，其核心是要大力推动基础设施建设，特别是完善交通道路基础设施：国内所有区域要与首都阿斯塔纳以高速公路及铁路航空线路紧密相连。首先要完成“西欧—中国西部”交通走廊；还将分别修建新首都阿斯塔纳以及老首都阿拉木图为核心的7条公路。在东部还需要继续建设物流枢纽，在西部建设里海港口设施，通过里海港口加大向西方的出口潜力。纳扎尔巴耶夫还责成政府调研在中国、伊朗、俄罗斯和欧盟等国家建设或租用陆港和海港码头的问题。
　　从上述内容可以看出，“光明大道”与“新丝绸之路”几乎是不谋而合的。前者虽是该国从自身需求出发的量身打造，却又构成了“新丝绸之路”的一个有机组成部分。尤其是该计划首先要完成的“西欧—中国西部”交通走廊，则是直接为中国-欧洲贸易通道添砖加瓦；而我国对于哈萨克斯坦而言，有着漫长的海岸线和密集的港口，可为哈萨克斯坦提供进入太平洋和东亚、东南亚地区的便利通道。如果哈萨克斯坦在我国建设或租用陆港和海港码头，从政策上是符合我国对外开放的方略的，而且也是21世纪海上丝绸之路的组成部分。可以说，中哈两国互相提供过境服务的合作关系，加强双边贸易合作，十分有利于双方共赢发展。
　　其次，无论是在东部还需要继续建设物流枢纽，或者是在西部建设里海港口设施，通过里海港口加大向西方的出口潜力。这无疑都将构成新丝路的组成部分。中国作为过境者也可利用。
　　当然，由于两国在经济发展程度上不一致，鉴于国情和出发点不同，规划建设的侧重点和节奏可能会不尽同步，所以具体到项目规划，则需要进行较多的协商对接，需要平衡双方在具体项目上的轻重缓急关系。比如北京-莫斯科高铁项目，如果经过哈萨克斯坦，有着距离最短的优势。但目前仅中俄两国达成了初步意向，而最佳的途径过哈萨克斯坦对这个项目尚未表态，哈萨克斯坦要建设的“西欧—中国西部”交通走廊具体内容是什么，是否包括高铁，目前尚未传来哈萨克斯坦的信息。但无论如何，铁路终究是新丝路中最有力的输送带，中国希望哈萨克斯坦加强量筒中俄的铁路的建设。即便是常规铁路，也是好事。习近平此次访哈期间，相信将会涉及到这个问题。如果能达成哈萨克斯坦参与中俄高铁项目的协议，则不仅将欧亚大通道建设推向前所未有的高度，而且十分有利于我国高铁出口。
　　目前，我国已经将高铁修到了乌鲁木齐，并于去年通车。乌鲁木齐离中哈边境只不过四五百公里。哈萨克斯坦如果修高铁的话，由于阿拉木图是哈国最大城市，所以首先建设阿斯塔纳-阿拉木图段的可能最大。而阿拉木图距离中哈边境更近，只有在200公里左右。这是天然的有利条件之一。
　　其次，虽然哈萨克斯坦经济实力比不上中俄两国，但如果借鉴中俄高铁合作模式，利用中方投资，或者借贷、或者合资经营，则都可解决问题。如果上方达成一致，北京-莫斯科高铁全线连通的目标，最终是可以实现的。中俄两大战略规划相辅相成
　　俄罗斯是习近平此行的第二站。习近平到访俄罗斯期间，中俄两国元首将商讨将中方丝绸之路经济带建设同俄方跨欧亚大通道建设、欧亚经济联盟发展相对接合作等重大事宜。
　　中国已经连续5年是俄罗斯第一大贸易伙伴，充分体现了双方经贸关系的互补性。2014年，中俄贸易额达到952.8亿美元，同比增长6.8％。今年，两国经贸合作有望保持稳健增长，实现两国元首确定的1000亿美元贸易额的目标。
　　中国外长王毅指出，俄罗斯提出“东向政策”，而中国在加快向西开放，这为两国发展战略做出历史性交汇对接创造了机遇。
　　许多俄罗斯专家认为，俄大力倡导的欧亚一体化战略，与丝绸之路经济带建设可谓并行不悖、相辅相成。
　　对此，俄罗斯现代发展学院财经教研室负责人马斯列尼科夫说，俄幅员辽阔，地理环境复杂，交通基础设施比较陈旧，严重制约俄经济发展和结构转型，丝绸之路经济带有利于俄远东地区的基础设施建设，俄罗斯需要与中国加强在该框架下的合作。
　　根据2030年前的铁路交通发展战略，俄罗斯计划建设2万公里的新铁路，其中包括5000公里的高速铁路。
　　今年5月，中俄达成一致，将丝路经济带与跨欧亚铁路建设对接，拉动两国经贸往来和毗邻地区开发开放。日前，中俄第一座跨界铁路桥“同江—下列宁斯阔耶铁路大桥”正式开工；俄西伯利亚大铁路现代化改造正式启动。俄铁路股份公司总裁亚库宁表示，丝绸之路经济带给欧亚货运通道提出了新要求，西伯利亚大铁路改造后，其运输能力在2018年前将提高46%。
　　此外，从我国新疆口岸出发、经哈、俄两国通往欧洲的国际铁路，是我国除了东北、内蒙以外大部分地区连通欧盟的最佳线路。在未来欧亚铁路贸易中将扮演至关重要的角色，据悉，俄正在积极落实其现代化改造工程。
　　空运方面，目前，中俄多家航空公司已实现航线代码共享，直航线路越来越多，形成连接长江流域和伏尔加流域的重要空中走廊，实现途经俄的欧亚运输线路与丝绸之路经济带的全面对接，共享欧亚大通道和欧亚大市场。
　　但这只是宏大理想刚刚显露的一丝曙光。据统计，目前亚欧两大洲每年的贸易额中，通过俄罗斯交通基础设施实现的只占1%。在沟通世界2/3人口的贸易和文化中有着桥梁的作用的俄罗斯，早在一个世纪前就有了充当“欧亚桥梁”、“欧亚传送带”的追求。1898年，当俄国开始修建从乌拉尔山麓的车里雅宾斯克通往远东太平洋岸的海参崴的西伯利亚大铁路之际，这一世界最大铁路建设的主导者、当时的改革家和财政大臣维特伯爵就充分阐述了这样的理想，提出了要以地缘优势与英国人主导的途径苏伊士运河的海运通道一争高低的伟大构想。然而，由于两次世界大战以及二战后的长期冷战铁幕，维特伯爵的这一理想始终若即若离。
　　如今，随着包括中国的崛起，在俄罗斯的东西两端，形成了欧亚两个世界级的经济体，俄方积极开展欧亚通道建设，并且启动了在前苏联区域建立欧亚经济联盟的努力，不仅与中国新丝路经济带设想接近，由此成为丝路建设中日益重要的参与者。双方互为辅助。
　　当然，无庸讳言，中国的新丝绸之路与俄罗斯欧亚通道，既有目标共同的重合区，但也有各自的侧重点，所以难免在个别方面出现错位。以往，俄罗斯铁路方面出于更多赚取过境税费的目的，刻意将进出我国的商品货流引向满洲里口岸出入，为此实行差别费率制度，从最东边的海参崴上路的货物运价0.03美元/箱公里、从中国满洲里进入的0.20美元/箱公里、经哈萨克斯坦进入的收费则高达0.30美元/箱公里，费率越远越便宜，越近越贵，而这只对我国东北等少数地区有利，对其他其他大多地方，就造成了运距长、周转多和运费高的结果。
　　此外，俄罗斯所谓的欧亚大通道，其“亚”字更倾向于俄罗斯国内的亚洲部分，这与我国远景规划中提出的从新疆出境、途径哈、俄两国的走向不尽一致。相信这将是习近平此次访问将要对接和协调的内容。
　　如今，立足于更高目标基础上的中俄通道合作，必将寻找双方利益的最大公约数，实现努力方向的有效的对接，实现丝绸之路经济带的复兴发展和欧亚经济区的一体化共进。
白俄罗斯成进入欧盟的最后一站
　　除哈、俄两国外，习近平还将于10日到访白俄罗斯，这是14年来中国国家主席对白俄罗斯的首访。其间，两国元首将签署中白友好合作条约，签署并发表中白关于进一步发展和深化全面战略伙伴关系的联合声明。双方有关部门和企业还将签署经贸、海关、教育、文化等一大批合作文件。习近平还将考察两国间最大的投资合作项目中白工业园。
　　中白工业园是中国在白最大投资项目，于去年奠基开工建设。该工业园以苏州工业园为模板，将成为中国在海外建设的最大工业园之一。中国立志将其打造为“一带一路“建设的标杆项目。
　　目前，白俄罗斯是中国在独联体地区的重要合作伙伴，由于该国已经加入到俄罗斯主导的欧亚经济联盟，因此中国通过俄罗斯进入该国，已经不再有海关墙壁。
　　白俄罗斯也是中国通过俄罗斯后进入欧盟的最后一站，目前的中欧直通列车都经过这里，并在该国的布列斯特边境站换轨。在俄罗斯与乌克兰关系恶化的今天，白俄罗斯几乎是中国陆路进入中东欧的必经之地。而布列斯特边境站的换轨能力，影响着这一通道的通行能力。
　　在双边经贸方面，中白2013年建立全面战略伙伴关系以来，合作加速推进，成果显著。2014年，中白双边贸易额增长27.3％，中国成为白第五大贸易伙伴，也是白在亚洲最大贸易伙伴。中白投资合作取得突破。

　　前驻俄使馆武官王海运指出，白俄罗斯是中国的重要合作伙伴，与中方的合作升温很快，总统卢卡申科本人对中国的发展道路也持赞成态度，这些都是促成此访的重要因素，“中白的合作是具有实质意义，这次访问不仅仅是礼仪性的，更具实质内容。”
　　哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯都是欧亚地区重要国家，三国既是欧亚经济联盟主要成员国，也是丝绸之路经济带重要沿线国，专家分析说，中国领导人此次访问将推动地区的战略对接。
　　中国国际问题研究院研究员夏义善分析称，哈、俄、白三国目前也面临着资金、技术、劳动力不足等问题，因此三国都希望与中国进行合作实现互补。