观察：政策东风劲吹 中国力促装备产能“出海”

　　中新社北京5月17日电 (记者 李晓喻)中国装备和产能“出海”迎来政策东风。

　　《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》16日出台，提出要以亚洲周边和非洲为近期主要合作方向，推动铁路、电力、汽车、工程机械、航空航天等重点行业利用贸易、投资等多种方式“走出去”，打造一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。

　　2015年以来，中国官方推动产能和装备“走出去”力度持续加码。国务院总理李克强4月专门主持召开中国装备“走出去”和推进国际产能合作座谈会，并两次在国务院常务会议上作出相应部署。

　　在中国经济增速放缓，国内部分行业产能过剩的背景下，官方频推装备和产能出口，被认为有助于解出口疲软之困，创造外贸新增长点，也将推动国内产业优化升级。

　　据官方数据，2014年中国装备制造业出口额达2.1万亿元(人民币，下同)，约占全部产品出口额的17%；电力、通信、石化、航空等大型成套设备出口大增，其中机车车辆出口同比增长近两成，是同期中国外贸总体增速的三倍。

　　同时，核电、高铁等一批重要行业将因此抓住“走出去”历史机遇，加重在全球产业格局中的分量，打造中国制造的“新招牌”。

　　以核电为例，据国际原子能机构预计，未来10年除中国外，全球约有60~70台100万千瓦级核电机组建设，海外核电市场空间将达1万亿元。

　　官方此举不仅有利于中国稳定经济增长，还将利好“一带一路”建设和中非合作。

　　“产能和装备制造合作是‘一带一路’建设非常核心的内容”，中国国家发改委对外经济研究所国际经济合作研究室主任张建平对中新社记者指出，“一带一路”沿线国家需要中国向其输出产能，以更好融入区域生产网络和全球供应链。中国官方此举有利于沿线国家加快工业化进程，增加就业，进而为“一带一路”建设铺路。

　　张建平分析说，目前中国装备的竞争优势主要来自于整体性价比，这对亚非发展中国家“很有吸引力”。

　　目前，中国与哈萨克斯坦在钢铁等产业领域已签约近30个项目，投资总额超过230亿美元。同时，与印尼、埃塞俄比亚、埃及等国家也初步确定了基础设施和产能合作的早期收获和远景项目。

　　为力挺中国装备参与全球竞争，此次《意见》明确要求发挥人民币国际化的积极作用，包括取消在境外发行人民币债券的地域限制，加快建设人民币跨境支付系统等。

　　“考虑到人民币对美元正在贬值，现在发行人民币债券加快融资是天赐良机。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对中新社记者说。

　　张建平指出，加大人民币使用力度，将使中国装备在开拓国际市场过程中占据更加主动的地位，有利于规避“走出去”的货币错配风险，与东道国实现双赢。

　　加大融资支持也成为官方此番推动中国装备出口的一大亮点。《意见》提出，支持中资金融机构海外网点布局，支持企业发行股票、债券等在境内外市场募集资金，发挥丝路基金、东盟基金等作用，与国际金融机构共同开展境外重大项目合作。

　　徐洪才表示，金融服务相对滞后已成为制约中国企业“走出去”的一大瓶颈。只有金融服务同步跟上、超前引领，才能为中国装备和产能顺利“出海”提供保障。

　　官方还鼓励企业通过互联网“借船出海”，借助互联网企业境外市场、营销网络平台，开辟新的商业渠道。

　　在徐洪才看来，“互联网+”将使中国装备定位国际市场需求更加精准，“走出去”更加有的放矢。(完)