按质付款促政府购买规范

　　今后，政府向社会力量购买公共文化服务，将突出公共性和公益性，并建立由购买主体、公共文化服务对象及第三方共同参与的综合评审机制，加强对相关项目的绩效评价，建立信用档案，并依据检查结果和服务对象的满意度来付款。这份由国务院办公厅转发的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，不仅制定了购买公共文化服务的指导性目录，还建立了绩效综合评审机制，可以视为对政府购买公共文化服务行为的一次规范，将从制度上对政府购买行为进行约束。

　　长期以来，个别地方政府购买公共文化服务存在随意性，有的地方政府大包大揽，只管花钱购买。事前缺少评估审查，事后缺少跟踪评价，公共文化服务水土不服，百姓不认账，市场不看好，购买公共文化服务成了劳民伤财的面子工程，甚至滋生权钱交易、权力寻租等腐败现象。如今，《意见》中以需定供的做法使公共文化服务适销对路、有的放矢，更有针对性和有效性，是实现公共文化服务供给与人民群众文化需求对接的有效方式。

　　《意见》有规定要求、有指导性目录、有实施监督、有检查验收，形成了一整套完善的绩效评价体系。严格的规范措施，严密的实施程序，严肃的检查验收，按质量好坏付款，将公共文化服务效果的打分权交给服务对象，将付款权交给市场，在一定程度上减少了腐败行为的发生，不仅是对政府购买公共文化服务行为的规范，也是对公共文化服务的保护。