评论：如何把握稳增长和调结构的平衡点

　　“对在结构调整过程中有市场前景、有订单但存在暂时困难的企业，不能简单地抽贷停贷，要采取积极措施帮助企业渡过难关。”国务院副总理马凯日前在上海调研金融工作时作出上述部署。
　　不能简单地“抽贷”、“停贷”要求，同样出现在近日三部委发布的一份文件中。
　　5月15日，国务院办公厅转发了财政部、人民银行、银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》，意见在部署“支持在建项目的存量融资需求”时强调，对于在2014年12月31日前已签订具有法律效力的借款合同并已放款，但合同尚未到期的融资平台公司在建项目贷款，银行业金融机构要在全面把控风险、落实信贷条件的前提下，继续按照合同约定发放贷款，不得盲目抽贷、压贷、停贷。
　　马凯副总理的要求与三部委的文件精神，对当前的金融业意味着什么？
　　推进银行业优化信贷结构，一直是近年来金融业的重要工作。上述部署和文件与优化信贷结构并不矛盾，实际上是对金融业如何更好地服务实体经济提出了更高的要求。金融业要服从和服务于经济社会发展大局，多措并举服务实体经济，千方百计降低社会融资成本，就需要把握好稳增长和调结构的平衡点。
　　中央经济工作会议强调，要保持经济稳定增长，关键是把握好稳增长和调结构之间的平衡。从今年前4个月的经济运行状况看，尽管主要指标保持在合理区间，但经济下行压力还在持续加大，困难和问题不断增多。在这样的情况下，要完成全年经济预期目标，就需要在稳增长上持续发力。同时，稳增长和调结构是一个问题的两个方面，稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构又能够为经济发展增添后劲。因此，既要稳住当前速度，确保经济平稳运行，又要调整结构，夯实长远发展的基础，关键是把握好二者的“平衡点”。
　　“实体经济是肌体，金融是血液，两者相互依托、相辅相成，金融业在经济升级发展和民生改善等方面发挥着不可替代的作用。”李克强总理一个月前考察相关金融机构并召开座谈会时，对金融核心作用的发挥寄予厚望。
　　那么，金融业在发挥现代经济核心作用时，该如何把握好稳增长和调结构的平衡点？
　　产能过剩行业、地方融资平台、房地产等领域，是近年信贷结构调整中重点压缩的部门和领域，是经济去杠杆的重要方面。不过，凡事都要讲求方式方法，需要甄别，分清情况，不能“一棍子打死”。这就需要在优化信贷结构时，讲求一个“度”。从稳增长、调结构的角度看，就是要求金融业把握好“平衡点”。
　　要把握好稳增长和调结构的平衡点，金融业需要从宏观到微观，从改革到创新，进行全方位思考。首先，稳健的货币政策要根据经济形势变化，更加注重松紧适度，加强流动性管理，保持货币信贷及社会融资规模合理增长，注重疏通货币政策向实体经济的传导渠道。其次，进一步优化信贷结构，盘活存量、优化增量，提高贷款审批和发放效率，保障国家重点建设项目资金投放，加大对小微企业、“三农”、科技创新型企业等薄弱环节的金融支持，不简单地抽贷、停贷。再次，加快发展多层次资本市场，大力提高直接融资比重，更加注重改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断创新金融产品，为大众创业、万众创新提供多元化金融服务。
　　把握好稳增长和调结构的平衡，处理好二者的关系，是对金融业更好服务实体经济的必然要求，是各项政策措施和改革举措的出发点和落脚点，也决定了下一步“政策工具箱”中的工具如何使用，调控的力度如何拿捏。
　　实际上，此前与近期出台的一系列稳增长、调结构政策中，与金融业有关的内容颇受关注。这些举措大都既着眼于当前稳增长，又利于长远调结构，体现着对“平衡点”的把握。
　　比如宏观调控方面，央行自2014年以来，先后4次实施了定向降准，通过建立促进信贷结构优化的正向激励机制，引导商业银行把更多的金融资源投向“三农”和小微企业领域，取得了积极成效。先后3次下调人民币存贷款基准利率，逆回购操作利率相应有所下降，引导各种市场利率下行，促进实际利率维持基本稳定，从量、价两个方面保持货币环境的稳健和中性适度。
　　再比如，上周召开的国务院常务会议指出，为深化金融改革创新，盘活存量资金，促进多层次资本市场建设，更好支持实体经济发展，新增5000亿元信贷资产证券化试点规模，试点银行腾出的资金要用在刀刃上，重点支持棚改、水利、中西部铁路等领域建设。近日公布的《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》表示，鼓励金融机构为企业在境外提供融资支持；积极创新外汇储备运用，通过外汇储备委托贷款等多种方式支持企业“走出去”等等。
　　可以预期，上述举措在推动经济持续健康发展过程中将发挥重要作用。在这一过程中，金融业只有把握好稳增长和调结构的平衡点，才能更好地提高服务实体经济的能力和水平。“不能简单地抽贷、停贷”，实质上就是对把握好“平衡点”的具体要求。