漫游费最坑老套餐用户 专家：漫游费还有下降空间

    我国移动漫游费一年收取上百亿元，而目前运营商的成本已“几乎为零”。昨日，一篇媒体报道再次引发消费者对国内三大运营商的口诛笔伐。电信独立分析师付亮认为，“用其中一种服务的收入来补贴另一种是运营商较为常见的做法。”他同时指出，在目前的收费体系下，对于少数滞留在一些较老套餐甚至2G套餐中的用户而言，在长途/漫游的情况下会发现花费较高的问题。

    漫游费是个什么“鬼”？

    电信独立分析师付亮介绍，目前，国内运营商的语音收费类型共分4种，分别包括本地主叫、长途、漫游地主叫和漫游地被叫。手机漫游费的收取可以说是固定电话长途收费的“衍生物”。各大运营商为了网络的维护、运作，制定出具有不同导向性的各种业务来分摊成本，漫游费因此名列其中。

    “十年前的收费方式中，用户用手机打长途，收费是本地+长途，即包括本地每分钟4毛和长途6秒7分钱两部分费用。用户在异地漫游状态下，运营商向用户收取的话费中则包含‘漫游通话费＋长途话费’。举例来说，如果用户在北京，打电话到天津，那么这就会产生‘长途费’;如果用户带着自己的北京号，在天津打天津的号码，这就会产生‘漫游费’;如果用户带着自己的北京号，在天津打上海的号码，这就会产生‘长途费’+‘漫游费’。”

    一部手机漫游一年成本1分钱？

    据介绍，手机漫游的过程，只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息。北京邮电大学教授阚凯力曾披露，如果用户在国内的情况下，手机在外地建立漫游后，与所在地的手机没有区别，并且一部手机一年的漫游成本，其实只有1分钱。

    在境外，国内运营商一般采取与当地运营商“合作”的形式，双方在确定一定的服务框架之后，中国的号码就可以在境外借用外国运营商的网络进行使用，所以所产生的费用并不是国内运营商全部来收取，而是国内+国外运营商共同来收取。

    漫游费如何收取

    业内人士表示，对于国内运营商的电信服务收费，目前采用工信部明确上限资费，结合运营商自主定价的管理模式。据了解，1994年，原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，其中移动电话需收取0.6元／分钟的自动漫游费。2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，规定国内漫游通话费上限为主叫每分钟0.6元。

    付亮告诉北京青年报记者：“在新资费政策之后，本地、长途、漫游主被叫，采用单一收费，即符合哪种收哪种，没有叠加。”也就是说，禁止了长途＋漫游的叠加收费方式。另外，由于现在运营商都推出了“接打一个价”的政策，如果在办理电话卡的时候办理的不是“本地卡”，那么在国内是不会存在长途跟漫游的费用。通常情况下，手机只有在境外才会产生“漫游费”。数据流量也是同样的原理。

    漫游费还有下降空间

    在成本考量方面，付亮认为漫游成本几乎为零的说法有待商榷。“对运营商而言，最大的成本不在于通话费或者漫游费”，首先对于长途和漫游来说，国际长途需要有跨境结算的成本，国内不同运营商之间也有跨网结算，或者跨省结算成本。即便不考虑这些电信运营商的行业结算成本，对于单一运营商内部而言，“最大的成本是需要24小时不间断地运营网络”。这其中包括投资建设、折旧、维护和人员投入等等，“简单的例子包括网络运营的电费支出，这些与‘通话’无关的支出都是运营商的成本，需要分摊到不同的服务上，包括本地、漫游等等。”

    由此，运营商也会存在用不同消费定价差异来引导消费导向，比如为了鼓励用户多用本地服务，推出更低价格的本地语音包或者流量包，而漫游的价格定得比本地高。

    付亮认为，“用其中一种服务的收入来补贴另一种是运营商较为常见的做法。由于语音仍是运营商的主营业务，所以目前主要出现的是用长途漫游费来补贴本地话费收入。”

    但是付亮同时指出，随着市场化和用户规模的提升、用户体验的需求，主叫6毛、被叫4毛的漫游资费上限确实偏高，有下调的空间。同时尽管在4G计费体系中，采用语音长市漫一口价的方式，但是如果一些用户只是换了4G手机而没有改换新的4G套餐的话，也存在仍沿用3G计费方式的可能。此外，尤其对于少数滞留在一些较老套餐甚至2G套餐中的用户而言，在长途/漫游的情况下会发现花费较高的问题。需要及时引导这些用户升级，将资费价格调整的优惠，惠及更多的用户。

    文/本报记者 任笑元