欧盟取消牛奶生产配额制度 或冲击国内乳品行业

　　据中国之声《央广新闻》报道，近日，欧盟取消了实施31年之久的牛奶配额制。这意味着欧盟多个国家和地区的奶农可自行决定产量，将有更多的进口乳制品进入中国市场。洋牛奶“跑步”进入中国，会对国内乳品行业带来哪些影响？牛奶价格会不会大幅度下降？

　　三聚氰胺冲击的阴影还没有完全散去，欧盟今年宣布取消实行了31年的牛奶生产配额管理。据山东省奶业协会会长张志民介绍，欧盟取消牛奶生产配额制度，将深度影响中国市场，中国奶业现在已到生死攸关时刻。

　　张志民：4月1号取消以后现在没有太大的反应，从生产到进口要有个过程。早晚会有反应的。

　　欧洲牛奶生产配额制度始于1984年，该制度出台旨在保护欧洲奶农的利益。二战后，欧洲发达国家几乎都有农业补贴，保证每家每户都能喝上牛奶成为了基本福利制度，从而导致上世纪70年代欧洲牛奶生产大量过剩，“倒奶”经常上演。因此当时的欧共体就建立了配额制度，每个国家都有指定限额，如果产量超过该限额就要缴纳罚款。迄今为止，荷兰、德国、法国等欧盟区主要产奶国都被罚过。仅2014年，德国、荷兰、波兰、丹麦、奥地利、爱尔兰、塞浦路斯和卢森堡八个欧盟成员国因奶产量超出2013/2014年度配额，被强制支付4.09亿欧元巨额罚款。

　　这项制度为何终止呢？欧盟方面给出的官方解释是：为了更灵活地应对市场需求变化，当地奶农理应从全球消费市场，特别是亚洲市场获益。有分析认为，欧盟取消牛奶生产配额制度后，德国、爱尔兰、荷兰等国家的乳制品产量将大幅增加。牛奶生产大国荷兰的预测是，到2020年，整个欧盟奶产量将增加40亿升，爱尔兰则预测其乳制品产能在未来五年翻一番。到2024年，整个欧盟的牛奶产量将会增加12%，总量超过1500亿升。欧盟有可能取代新西兰成为全球最大的牛奶生产地区。

　　业界普遍认为，牛奶配额制的取消，会使大部分欧洲新增奶制品流向中国市场，对中国的奶产业将造成不可忽视的冲击。对于国内的奶农和奶企来说，这无异于“开闸泄洪”；本来已受到去年原奶价格大跌的冲击，他们还能扛得住欧盟奶制品的大举进军吗？

　　我国目前乳制品进口主要有两大来源地，新西兰和欧盟。中国进口原料奶粉75%来自新西兰；而来自欧盟的配方奶粉、液态奶、乳清粉、奶酪等乳制品已经占据中国进口的主要份额。海关数据显示，去年，我国进口液态奶32.89万吨，同比增长70%左右。欧盟液态奶占进口总量的60%-70%。欧盟也是中国乳清粉进口的主要来源地之一。海关统计显示，去年国内进口40.44万吨乳清粉，其中进口自欧盟各国共16.44万吨，占比40.65%。欧盟乳制品对我国影响最大的则是婴幼儿配方奶粉。同样来自海关统计，去年我国进口12.13万吨婴幼儿配方奶粉，金额达15.49亿美元，欧盟的进口占主导地位。按配方奶粉的进口量来算，依次是荷兰、爱尔兰、法国、丹麦、德国和瑞士6国总量占比为71.6%，而新西兰的配方奶粉占中国进口总量只有8.6%。

　　圣元营养食品有限公司总经理李克：目前，欧盟整个一罐奶粉价格在15-20欧之间。中国乳企和国外乳企相互融合的时候，国内配方奶粉会回到相对合理的价格。

　　我国乳制品企业人士表示，欧盟的原奶价格优势明显，在乳品加工工艺、新品研发等领域具备较强实力。未来，对中国冲击主要集中在常温奶和婴幼儿奶粉方面。　　

　　青岛新希望琴牌乳业生产部经理张平：国外养牛成本很低，对国内冲击最大的就是常温产品。因为常温产品适合远距离运输，低温产品非常困难，而且成本非常高。(记者桂园)