政府牵头建公职人员小区资金短缺停建 逾期未交房

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，中国之声关注了黑龙江鹤岗一公职人员小区逾期未交房，仲裁受阻一事。今年初，有购房者按照合同约定提交了仲裁申请，但至今未仲裁，远已超过了规定的5天答复时限。对此，鹤岗市仲裁委员会表示，市政府在协调解决，暂没法仲裁处理。

　　据了解，2011年鹤岗市“鹤西生态新城”项目开工奠基。经鹤岗市委、市政府同意，通过了“建设公职人员居住小区”议题。从购房合同中得知，该小区开发商是“黑龙江松鹤房地产开发有限责任公司”，而它的法定代表人正是鹤岗市东山区区委副书记、区长屈广臣。相关负责人表示，公司是专门为了运作、建设小区项目而成立。

　　所谓政府牵头的项目为何面临资金短缺和停工等问题？要妥善解决此事又面临哪些问题？

　　2011年鹤岗市“鹤西生态新城”项目开工奠基。经鹤岗市委、市政府同意，通过了“建设公职人员居住小区”议题。该小区购房合同显示，开发商是“黑龙江松鹤房地产开发有限责任公司”。通过工商信息查询，该公司注册资本2000万元，法定代表人是屈广臣。他的另一身份是，鹤岗市东山区区委副书记、区长。此外，购房合同上印有该公司委托代理人“柳鸿雁”印章，他是东山区副区长。

　　柳鸿雁称，这个公司就是为了运作建设相关项目而成立。

　　柳鸿雁：开发单位是政府。当时倡导这个项目工程和立项的是政府，立项做的。政府开发这是没有道理的，但是当时特定情况下呢，政府委托东山区，区长是董事长，柳鸿雁是总经理，不就是操作这些事情嘛。

　　在该小区宣传页上有这样的介绍：公职人员小区是市委、市政府2013年按照“南兴、北开、东治、西拓、中升”大城市发展战略推进的“十大城市建设工程”之一。

　　柳鸿雁：当时咱们那栋建的房，那个时候房子的市场情况还是非常好，大家都接受。完了再加点政府的干预，单位分几个指标，卖出去400多。

　　如此一个所谓政府牵头的项目，为何未能如约交房，遭遇资金问题？

　　对此，柳鸿雁称，这是受房地产市场遇冷和相应政策变化影响。

　　柳鸿雁：等到2013年形势一下就变了。第一，各地的新城开发建设基本上就是算都打住了，就是各种新区建设都沉下来了。第二，房地产价格也下降了，余下的房子就更难卖了，后续资金没有。所说的这个公司本身没这个实力。第三个问题，政府现在经济形势滑坡，也拿不出更多的钱解决这个问题。继续建，资金有困难，不建，退款，也有困难。

　　建与不建都有困难。更确切的说，资金困难。

　　该小区一共814套房屋，工程预算4亿多，卖出400多套，预收购房者其房款的2/3。据了解其每平方米价格比当时当地其他商品房价格略低，每平方米约3000元。如果，退还房款，将需要约1亿元。

　　柳鸿雁：预售卖出去400多户，预收大家的房款是三分之二，收了一个亿，对于整个工程来讲，收了是三分之一。这三分之一用于干什么了，第一征地，第二办理农用地转用手续，第三付工程款。那么完成余下的工程，还需要大量资金。

　　该工程上马建设之初的设想，并非如此。

　　根据该小区团购实施意见，在价格方面做到“不做商业赢利，不赚公职人员一分钱”。彼时，其降低成本的方式是，采取“四个一”办法：开发商服网点盈利一块、资本运营补贴一块、开发配套建设费减免一块、税收贡献反哺一块。

　　但是在1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中就已明确：开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

　　实际中，政府影子过多，市场化不足带来了问题，这家受政府委托的“非典型公司”并不具备有效融资的能力。

　　柳鸿雁：咱们有政府的规划和政府的支持，这件事情我认为是应该是顺理成章做成的，但是后来变化了，这房子干不下去了。政府不投你得解决啊，你不解决谁来解决？报建办手续的时候不叫公司，办不了手续，你叫它公司，它是政府要干这件事，而不是说它真正是一个营利的公司，它第一没有资金，第二没有赚钱。

　　目前，鹤岗市东山区及小区开发商公司相关负责人表示，具体解决方案仍未确定成型，还在研究，有意向将其“和棚户区改造结合起来，利用棚户区资金，把房子建完”，已启动核算工作。东山区区长屈广臣透露，资金仍是大问题。

　　屈广臣：市政府常务会研究结论是：这个房子怎么干下去，下一步研究。首先要解决的是要给购房者退钱。考虑从哪里出这笔钱？财政预算资金拿不出，预算法不允许。成立了6个融资工作组。现在鹤岗棚户区改造过程中，发两期城市债券，向开行（国家开发银行）贷款，贷款已经达到六七十个亿。

　　除此之外，如果将其与棚户区改造结合，房屋主体已封顶，原本小区户型是否符合棚户区改造房屋标准？能否使用棚户区改造资金？此做法，能否严格符合棚户区改造相应政策？还是另有解决方案？目前来看，亟待解决、捋顺的问题还有不少。（记者刘飞 乔仁慧 实习记者邓诗如）