上海离境退税“满月”不温不火？专家称未来可期

　　中新社上海8月1日电 (马化宇)8月1日，上海离境退税政策“满月”。离境退税起始于上世纪80年代的瑞典，目前包括欧盟主要成员国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等50多个国家和地区。自7月1日实行离境退税以来，上海有27家商场被纳入离境退税定点规划，实现了“零的突破”。

　　离境退税在上海已经实施了一个月，反响到底如何？记者在南京路一家离境退税定点商场看到，该商场门前贴有免税(TAX FREE)标志，店里办理退税手续的柜台却十分冷清，现场仅有一名工作人员。据工作人员介绍，来这里办退税的外国游客并不多，日均可能仅有一两单。

　　“这实际上反映了中国商业与发达国家之间存在的差距。目前上海商圈的硬件设施一流，而服务水平尚有待提高。”上海财经大学教授孙元欣表示，境外旅客在上海购买较多的商品是陶瓷、丝绸、茶叶等，商家能否创新出特色、走出千篇一律的桎梏，借此机会倒逼市场生产更好的商品，从而吸引更多的境外游客在此购物，是该项政策顺利推广的重要条件。

　　南京路本是上海繁华的商业街区，境外游客出入较多。但离境退税的业务量较少，离境退税指定商场内的多语种导向标识缺乏，办理退税业务的工作人员缺乏包括英语在内的多语种服务能力，这些或是导致业务冷清的原因。

　　根据上海市税务局数据显示，截至7月28日晚10时，上海已有25家退税商店共开具521份《境外旅客购物离境退税申请单》，基本覆盖全市首批退税商店。据统计，境外旅客购买退税物品数量1400件，价税合计金额166.43万元(人民币，下同)，涉及退税款约18.31万元。从退税物品消费结构来看，境外旅客购买的物品主要集中在服饰配件、珠宝首饰、音响相机、厨卫用具、工艺品、护肤产品和中医药品等，金额普遍超过千元。

　　目前，已有134位境外旅客在虹桥、浦东机场口岸离境后，成功完成海关验放，并以现金方式领取退税款合计约9万元人民币。

　　对于仅仅实行了一个月的离境退税政策而言，这份成绩单尚说得过去。而现实中反映出来的服务能力、商品结构等短板，又让离境退税政策看上去显得不温不火。

　　孙元欣说，“中国目前的离境退税业务尚属定点限额。2002年，离境退税试点被提及，按当时的估算，如果全面放开需要退税一百多个亿。根据什么样的规则，钱由何处补贴都未有定论。但为了对标国际通行规则，离境退税还是开展了起来，这需要慢慢做起来。”

　　随着中国游客购买力的增强，出境购物的行为增多，规模相对于来中国购物的境外游客要大许多。加之日币、欧元等国际货币的贬值，外汇汇率的波动，外国游客减少了在中国的购买行为，也是造成上海离境退税不温不火的原因之一。

　　有业内人士认为，上海市场大、国际游客多，具有实行离境退税的优势，可以期望获得比海南岛更大的政策效应。

　　此外，孙元欣表示，上海迪士尼乐园明年将开园，届时将会产生大量的境外客流。此时实施离境退税政策，可以与旅游、餐饮、购物等综合环境形成良好的互动，上海离境退税未来可期。(完)