如何做好下半年经济工作系列：民生保障要“实”字当先

　　民生保障要“实”字当先

　　——“如何做好下半年经济工作”系列述评之五

　　日前召开的中共中央政治局会议强调，切实加强民生保障，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，推进民生显著改善、走向人民生活富裕幸福。

　　经济发展有助于为保障民生提供物质基础和财力支撑，民生领域的改革创新让人民群众得到了实实在在的好处；民生保障也创造出更多有效需求，为经济社会发展带来新机遇和新空间。纵观上半年经济数据，在经济下行压力加大的同时，收入、就业、物价、住房、医疗、教育等民生相关指标均现“稳中向好”：城乡居民收入同比实际增长7.6%，快于GDP增速；就业情况好于预期，已经完成全年目标的71.8%；物价小幅波动、保持平稳；全国棚户区改造已开工348万套，占全年任务的60%；城乡居民大病保险全面实施，国家助学贷款力度不断加大，创业创新热潮涌动……

　　尤其值得一提的是，在财政收入增长放缓、收支矛盾较大的情况下，公共财政始终把保障和改善民生作为优先方向。去年财政支出用于民生的比例达到70%以上，今年1至6月累计，教育支出11228亿元，增长13.2%；医疗卫生与计划生育支出5801亿元，增长18.3%；社会保障和就业支出10432亿元，增长20.9%；城乡社区支出7359亿元，增长19.1%。

　　面对“三期叠加”的复杂局面，主动适应经济发展新常态，为全面深化改革凝心聚力，要深刻理解惠民生与稳增长相互牵动、互为条件的内在逻辑。下半年，把民生保障放在突出位置，应以“实”字当先，做到讲实际、求实效、办实事。

　　切实加强民生保障，要立足国情讲实际。目前，我国仍然是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，这个最大的基本国情没有改变。民生福利的供给水平要与经济社会发展水平相适应，一方面，要积极发挥主观能动性，不遗余力地推进民生改善，做到尽力而为；另一方面，民生领域具有福利刚性增长、水平“易升难降”的内生发展规律，盲目追高可能适得其反，要科学面对各种资源、能力和主客观条件的制约，合理确定民生工作目标，做到循序渐进，量力而行。

　　切实加强民生保障，要雪中送炭求实效。保障和改善民生，关键在于保基本、补短板、兜底线，将民生政策更多地向困难群众、困难地区倾斜，编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网。要分清轻重缓急，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做雪中送炭的实事，把有限的资源用在“刀刃”上。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在贫困地区，要把集中连片特困地区作为主战场，深入实施精准扶贫，增强贫困地区的“造血”能力和发展后劲。

　　切实加强民生保障，要取信于民办实事。民生工作量大面广，具有稳定性、连续性、累积性等特点。扎实推进保障和改善民生要有坚持不懈的韧劲和求真务实的精神，不能只将民生挂在嘴上，乱开空头支票，更不能假借民生之名，行形象和政绩工程之实。民生连民心，民心系国运。承诺了的事情就必须不打折扣地严格落实，做到件件有着落、事事有回音，让老百姓过上好日子，让民生项目的含金量转变成人民群众的获得感，为改革发展稳定凝心聚力增底气。

　　“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。要依照民生“指南针”指引的方向，至微至显、善做善成，厚植人民幸福之基、社会和谐之本、经济发展之源。（作者：金 策）