简政放权缩短中国“审批长征图”

　　中新社北京8月11日电 (记者 庞无忌)作为本届政府开门“第一件大事”，简政放权正在逐渐缩短让许多中国企业头疼不已的“行政审批万里长征图”，中国社会也出现空前的创业创新氛围。

　　中关村创业企业七麦科技联合创始人徐欢告诉中新社记者，七麦科技团队2014年从布丁移动中独立出来，并且得到了创新工场和清科的天使投资。“得益于简政放权等一系列政策，这个拆分、重组的过程十分顺畅，以往的手续和流程也变得简单许多。”

　　两年前，广州市政协常委曹志伟绘制了一幅“行政审批万里长征图”以描述行政审批之繁复。图中，在广州投资一个项目，整个审批流程要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，盖108个公章，缴纳36项行政收费，累计审批工作日2020天。即便按照最佳、最短的路线走，也仍需799天。

　　这一现象不仅仅局限于广州。以往一个建设项目，往往要经过发改、住建、环保、国土、水利、消防、安检、人防、地震等十几个部门审批，被网友戏称“万里长征跑审批”。但随着各项行政审批权逐步下放，现在常常能听到创业者说以往需要三个月才能办好的环评材料三天就能办下来；以往需要凑齐股东完成股东变更，现在只需要两张股东身份证，5分钟就可以提交手续；以往需要15个工作日的餐饮登记注册，现在当天就能取到。

　　对26岁初次创业的徐欢来说，她自己与政府“打交道”的次数屈指可数，以往让许多创业者望而却步的行政审批已不再是一个难以越过的门槛。徐欢表示，仅仅一年的探索之后，现在七麦科技的20人团队每月收入已有200-300万元人民币左右，企业也于近期推出了新产品并开始走上正轨。

　　企业少走弯路也意味着全社会创业活力的攀升。国家行政学院发展战略与公共政策研究中心副主任马宝成在接受中新社记者采访时表示，近年来中国经济面临较大的下行压力，同时还肩负着化解过剩产能和结构调整两项重任，需要将经济增长稳定在合理区间。这就意味着，中国需要寻找新的增长点，而政府将简政放权作为“先手棋”和“重头炮”，就是为了激发市场活力，让市场自发形成新产业、新业态、新产品。

　　今年以来，中国国务院已相继取消和下放了800多项行政审批事项，“在任期内削减1700多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现。业内人士直言，历史上中国从来没有过如此大力度的简政放权行动。其中，马宝成指出，商事制度改革更是持续发力，力度空前。

　　互联网+、O2O、共享经济，这些以前闻所未闻的新业态开始走入人们的日常生活当中。新一轮简政放权让它们放开了手脚，焕发了生机。国家工商总局发布的数据显示，2015年上半年中国日均新注册企业1.11万户，其中二季度，新登记企业连续三个月保持高位。全社会的创业创新热情正被激发起来。

　　今年6月，国家行政学院委托国家统计局社情民意调查中心进行了一次调查，范围涉及山东、浙江等10省。其结果显示，1万多个合格样本中，91.2%的受访企业对两年来的改革表示“满意”和“基本满意”。

　　马宝成指出，社会对简政放权的认可度很高，但随着目前简政放权走向全面，各地需注意不能“一放了之”，放了之后，事中事后的市场监管必须抓起来，进一步优化政府服务，才能维持良好的市场秩序和公平的社会环境。(完)