广电、电信业务双向进入范围分期分批扩至全国

　　中新网9月22日电 据工信部网站消息，工信部、新闻出版广电总局相关负责人今日表示，《三网融合推广方案》要求加快宽带网络建设改造和统筹规划，明确广播电视网、电信网的升级改造及共建共享要求，广电、电信业务双向进入范围分期分批扩大至全国。

　　2015年8月25日国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，标志着三网融合工作进入全面推广阶段。工信部、新闻出版广电总局相关负责人对此进行了解读。

　　相关负责人表示，为落实推广阶段主要目标，《推广方案》提出了四项主要任务：一是在全国范围推动广电、电信业务双向进入。该项任务明确提出了广电、电信业务双向进入范围分期分批扩大至全国。各省(区、市)三网融合工作协调小组结合当地实际确定双向进入业务范围并报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。业务开展地区确定后，广电、电信企业可依据《推广方案》确定的双向进入业务范围，向所在省或国家行业主管部门提交双向进入许可申请，获颁许可证后依法开展双向进入业务。广电、电信行业主管部门，按照相应法律法规、政策和行业管理规定尽快颁发相关许可，加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接，对开展广电业务的电信企业、开展电信业务的广电企业加强监督管理，规范企业经营行为，维护良好行业秩序。

　　二是加快宽带网络建设改造和统筹规划。该项任务明确广播电视网、电信网的升级改造及共建共享要求。其中，广播电视网侧重于加快网络数字化、双向化、宽带化等升级改造，中国广播电视网络有限公司加快全国网络的互联互通建设，尽快实现全国一张网，全面提升网络服务能力；电信网侧重于光纤化、农村地区网络覆盖范围扩大等升级改造，以及业务平台建设，加快提升业务承载能力。继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划，鼓励共享。加强农村地区网络资源共建共享，缩小“数字鸿沟”。

　　三是强化网络信息安全和文化安全监管。该项任务在管理体系建设、管理系统建设、动态管理三个方面明确了安全管理要求。在管理体系建设方面，管理部门和企业均要建立健全相应管理体制和工作机制，一是确保时政新闻类等网络信息的内容安全和传输安全；二是确保接入用户实名登记、域名信息登记等管理制度有效落实；三是确保对黑客攻击、信息篡改等恶意网络行为的防护能力。在管理系统建设方面，按照同步规划、同步建设、同步运行的要求，统筹规划建设、完善网络信息安全、文化安全技术管理系统，提高安全技术管理能力。在动态管理方面，重点强化日常安全监控、定期安全评估，对重大网络安全事件及时、客观、准确的予以报告，并协调解决。

　　四是切实推动相关产业发展。该项任务分别就推进新兴业务发展、关键信息技术产品研发制造、市场竞争环境、标准体系建设提出要求。

　　在推进新兴业务发展方面，一是鼓励企业利用三网融合的有利条件，发展移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务；二是推动数字文化内容产品和服务的开发、消费，弘扬主旋律、激发正能量、宣传社会主义核心价值观。

　　在促进三网融合关键信息技术产品研发制造方面，围绕下一代互联网、下一代广播电视网等重点领域，一是鼓励关键技术的研发创新，加强自主知识产权布局和标准制定工作。二是鼓励关键技术、系统和设备的研发和产业化，提升自主研发制造能力。三是鼓励广电、电信企业通过定制、集中采购等方式，带动智能终端产品竞争力的提升。

　　在营造健康有序的市场环境方面，一是建立基础电信企业、广电企业、互联网企业、信息内容供应商之间的良性合作竞争机制，规范企业的经营行为和价格收费行为，维护公平健康的市场环境。二是推动广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业之间的合作共赢，凝聚相关产业及上下游资源共同推动产业链成熟与发展。

　　在建立适应三网融合标准体系方面，按照“急用先行、基础先立”的原则尽快形成由国家标准、行业标准和企业标准组成三网融合标准体系，为企业开展相关业务提供标准依据，充分发挥标准在规范行业发展、保障市场秩序等方面的作用。