经济观察：中国开启新一轮金融开放大幕

　　中新社北京9月23日电 (王恩博)中国日前发布《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，在这份被称作“新50条”的对外开放具体意见中，明确提出将“构建开放安全的金融体系”。这一目标的确立，标志着中国新一轮金融开放的大幕正徐徐开启。

　　中国国务院总理李克强本月在2015年夏季达沃斯论坛上表示，稳步扩大金融对外开放是中国的既定目标。翻开这份《意见》可以看到，在“构建开放安全的金融体系”相关内容中，“扩大金融业开放”位列首位。

　　“近年来中国经济的迅速发展与改革开放密不可分。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受中新社记者采访时表示，当前中国经济进入新常态，改革开放亦需要新要求和新思路，推进金融业开放便包含了这一层涵义。

　　在中国民生银行首席研究员温彬看来，金融业开放是促进中国与世界深化经济合作的必经之路，“改革开放是中国未来经济发展的主要动力，随着中国成为全球第二大经济体和第一大贸易国，在其深度参与全球经济合作的过程中，金融开放的程度必须与贸易和投资等领域相适应。”

　　他进一步指出，推动金融业开放还将有助于中国提高自身金融体系效率，“这种效率不仅包括国内金融机构走出去，也包括进一步扩大市场开放，让外资机构参与进来，通过相互竞争合作服务于实体经济发展，为中国整体经济提供更好支撑。”

　　在不到30年的发展历程中，中国资本市场已迅速成为全球规模最大的市场之一，但也有声音认为中国的开放程度还不够。在这份《意见》中，决策层将“推动资本市场双向有序开放”写入其中。

　　温彬对此举起到的积极作用颇为认同。他分析称，“这一方面将活跃中国国内资本市场，提高其效率，发挥资本市场在直接融资和实体经济中的作用；另一方面，还将为中国企业和居民提供更多增加对外直接投资和金融投资的渠道，从而进一步提高中国企业和金融机构的国际竞争力。”

　　事实上，中国已经在推动资本市场开放方面迈开大步。合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度进一步放宽、内地与香港基金互认、上交所和德交所的合作、自贸区金融市场的完善以及正在讨论中的“深港通”等，都有望成为中国A股市场与全球市场接轨的重要途径。

　　“目前中国市场主体在国际复杂环境里配置资源和应对冲击的能力仍然有限，监管方的能力亦难以一步到位。”赵锡军提醒，在加速开放的同时，决不能忽略“有序”二字，“随着中国市场主体和监管主体能力的提升来逐步开放，这才是当下较为现实和合理的做法。”

　　如其所言，金融业开放在带来机遇的同时也将引来风险。为此，《意见》中强调，在扩大金融业开放的同时，亦要“健全金融风险防控体系”。

　　温彬认为，在高度开放和市场化的背景下，当前金融机构业务间联系日益紧密，风险防控不力将造成监管盲区，导致不同金融产品和业务机构间出现“交叉传染”，放大系统性金融风险，因此需要在开放的同时加强监管部门协调，“这是维护金融系统性安全的必要举措”。

　　赵锡军则指出，加强风险监管不仅要国内互动，也要国际互动。“一方面，中国国内投资者、企业、金融机构应加强自身应对市场波动和国际竞争的能力，微观层面能承担更多责任，市场就能开放更多；另一方面，监管方等宏观层面也要考虑国际环境的变化，思考如何适应国际规则甚至参与到国际规则的制定中去。”(完)