专家：员工分流40%是为国企“拉郎配”买单

　　一口气整合了数家煤矿的龙煤集团，当前人工成本占支出的60%以上，现在却不得不让10万名员工“分流”。

　　据媒体报道，东北最大的煤炭生产企业——龙煤集团日前召开机关全体员工大会，要求全面完成3个月分流10万人目标，分流人员占注册员工总数的40%。

　　与此同时，因《平凡的世界》而出名的陕西王石凹矿，将在十月底彻底结束其采矿生涯，对煤矿干部职工进行分流安置。说是分流，其实从某种意义上说，这些人员属于“下岗”或“待岗”。

　　与煤炭行业同病相怜的，还有前些年也风光无限的钢铁行业。根据国家统计局日前公布的数据，1-8月，全国规模以上工业企业利润下降，其中煤炭开采和洗选业下降64.9%，黑色金属冶炼和压延加工业下降51.6%。煤炭和黑色金属，都是前些年被强行整合和并购等最集中的行业。

　　煤炭行业曾经一度有被民营企业“大举入侵”的迹象，但随后出现了一波国进民退之风，大量民营煤炭企业被国有企业并购。钢铁行业也是如此。就在这段时间，全国出现了一批巨无霸企业，资产和规模迅速扩大，并步入世界500强行列。这些企业的利润也一度出现了快速增长的局面。

　　适度的行业整合是完全必要的，尤其是在投资过于分散，行业集中度不高，竞争过于惨烈的情况下。前提是，必须充分尊重市场规律，按照市场化原则，以资本为纽带进行整合，而不是依靠行政手段进行拉郎配。

　　从煤炭和钢铁行业的整合情况来看，恰恰利用了不太市场化的手段，依靠行政手段进行强制整合。今天国有企业利润下降的重灾区，也正是这些经过地方政府强制整合和并购、并一度认为很成功的行业。据媒体报道，曾经一口气整合重组了鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河等煤矿的龙煤集团，目前在册职工24.8万人，人工成本占支出的60%以上，往往一个部门5个工人，5个领导，更严重的还有5个工人20个领导的现象。

　　由于政府的干预和强行整合并购，如今，要想从根本上解决这些行业和企业的问题，也是难度不小。一方面，整合和并购过程中形成了许多链条式债务，任何一个企业出现问题，都有可能引发区域性金融风险；另一方面，被强制整合到一起以后，企业的产能也出现了严重过剩的现象，且技术含量不高，去产能的难度很大，对结构调整也带来了难度。如果采取强制调整的方式，必然会引发许多矛盾。

　　眼下，政府正在全力推进国企改革，包括钢铁、水泥、煤炭等在内的前些年被强制整合和并购的行业，也在新一轮改革面前，面临更为严峻的考验。如何改，向哪个方向改，也成了需要认真思考和解决的一个问题。新一轮改革不能再像过去那样，依靠行政手段强制推行，行政手段也解决不了钢铁、煤炭等行业的问题，而只能依靠市场、依靠资本来解决这些行业面临的问题。否则，就会出现旧伤未愈、新伤又现的局面。谭浩俊（财经评论人）