中澳自贸协定实施进程有望加快 澳工党与政府达成协议

　　据外媒报道，澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗伯证实，工党与政府达成协议，同意支持中澳自由贸易协定，于10月21日在众议院进行立法程序。至此，澳大利亚联邦议会所有党派均已表态支持中澳自贸协定。中澳自贸协定关税削减条例可能从今年起实施。

　　反对党领导人比尔·肖顿表示，“新的保障措施将允许澳出口商和消费者在确保贸易协定不危害澳大利亚人工作机会的同时保护贸易协定中的利益。”

　　罗伯表示，政府与工党的协议既不违背中澳自贸协定的条款规定，又不会对其主要贸易伙伴造成歧视。

　　今年6月，在经历十年谈判后，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗伯在堪培拉正式签署中澳自由贸易协定。贸易协定将为澳大利亚的出口削减关税并消除其他障碍，同时放松针对中国对澳投资的规则。在协定正式签署之后，两国开始履行各自的国内批准程序。

　　澳大利亚政府一直对本国的外国投资设有审批手续，以确认其是否符合本国利益。在中澳自贸协定签署后，中澳双方对相关审批手续的放宽达成了共识。中国民营企业无须审批即可对澳大利亚的投资基准金额从2.48亿澳元提高到10.8亿澳元，与日美企业等处于同等水平。但中国所要求的放宽国有企业赴澳投资的审查标准并未纳入其中。

　　协议签署后，澳大利亚部分团体对于中澳自贸协定可能带来优先雇用中国工人的问题表示出担忧。不过，澳大利亚反对党工党提出了一个妥协方案，以化解这一担心。

　　据外媒报道，工党提出的妥协方案将意味着修订国内法律，而不是贸易协定。工党可能发布新的修订移民法，修订后的法律要求加入了“投资便利计划”的雇主们在招聘海外工人前先在当地招工。该计划涉及的都是1.5亿澳元以上的项目。修正案将提出457签证的申请测试标准，劳动力市场的技能评估，以及在超过1.5亿澳元的大项目中，中国劳工是否有足够的保障。457签证的外籍员工底薪将从53900澳元提高到57000澳元。该党希望，该协定带来的项目的雇主在物色工人时，必须首先在澳大利亚做广告，然后才从国外招人。该党还提出，电工或管道工之类的技术工人必须申请获得澳大利亚职业执照，或者在抵达后60天内注册。这些保障措施会保护当地的就业机会，保护澳大利亚人的工资和工作条件。

　　工党与政府协商的同时，澳大利亚企业也在呼吁政府加紧批准中澳自贸协议，希望能在今年年底启动，以便减免出口商品的关税。他们表示，澳大利亚不能再继续浪费时间讨论中澳协议了。澳洲一些企业敦促政府和各党派尽快落实通过中澳自贸协定。企业家们认为，自贸协定要为澳大利亚带来更大投资，为本地员工创造更多的就业机会，而不是工党标榜的自贸协议减少了澳洲本地工人的就业。

　　中澳自贸协定在21日的议会进行投票，需要澳大利亚各个党派通过，虽然工党对于某些细节仍希望和政府继续谈判，但是不能耽误协议的批准。

　　澳大利亚总理特恩布尔日前表示，澳中关系正进入“黄金时代”，“我认为澳中关系在未来将更深入、更好和更强劲。”他表示，澳中自由贸易协定消除了两国间贸易障碍，开放了市场，为两国的贸易繁荣创造了条件。这项协定是澳大利亚未来繁荣的重要基础。

　　媒体认为，在对华贸易的壁垒有望清除之际，澳大利亚的资源型经济面临着自全球金融危机以来最大的挑战。该国出口大幅下跌，削弱了商业信心，导致经济增长放缓至大约2%，低于3%以上的长期趋势。据澳大利亚国际经济研究中心初步预测，中澳自贸协定将拉动澳GDP增长0.7个百分点，同时拉动中国GDP增长0.1个百分点。

　　批准程序完成后，两国政府将通过外交渠道确定具体生效时间并互致照会，使协定尽快生效。

　　《澳大利亚人》报称，预计本周中澳自贸协定会被各个党派批准放行，中澳协议将很快进入签字实施阶段。