通信企业协会重发资质管理规定 跟简政放权相悖？

　　据经济之声《天下公司》报道，中国通信企业协会本月发布了通信企业资质管理规定的通知。2013年之前，工信部对通信行业企业施行资质审批制度，共有4类企业资质、2类企业员工岗位要求。2013年之后，根据国资委“简政放权”的要求，工信部将审批权下放中国通信企业协会，后于今年3月取消这些资质要求。

　　时隔半年时候，通信企业协会为何再次发布企业资质管理规定？记者今天向中国通信行业协会了解具体原委，一位工作人员说，确实已经下发通知，但由于相关工作人员在外开会，无法回答记者的相关问题。

　　最近有一个关于发布信息通讯企业管理规定的通知，关于这个事情具体不是我负责，我解释不了。这个文件其他部门负责，他们在外开会。

　　对于这份关于资质的最新通知，企业是如何看的？一位通信企业业内人士表示，这样的资质认定已经在行业内存在很久了，而且在今年的各种运营商招标中还是存在对相关资质的要求。

　　这个是企业注册的时候会有姓名，法人的证件，通信施工工程等一些信息在那边都有显示，它是根据你的一些具体的技术力量，是通信行业提出来的。

　　记者在一个通信业内知名的论坛上看到，有通信企业人士质疑：中国通信企业协会最新下发的《关于发布《信息通信建设企业服务资质管理规定(暂行)》的通知(通企[2015]90号)>和《关于发布《信息通信建设专业岗位人员管理规定(暂行)》的通知(通企[2015]89号)》，设置了《信息通信建设企业服务资质》和相关配套，但是这些认定和原有的已经被取消了的《通信信息网络系统集成企业资质》基本雷同，换汤不换药，而且全部改为开卷考试。

　　记者辗转联系到一位了解这次文件制定的业内人士，对方回复称，这其实是对相关文件的误解。今年3月份，中国通信企业协会--通信工程建设分会下发：工建分综字【20150】5号《关于停止受理通信建设企业资质申请的通知》。文中就提到”将及时通报国家政策调整的要求，并遵照国务院审改办关于即将支持引导行业协会采取有别于政府部门行政审批的方式，加强对行业行为的规法，发挥自律作用的要求，尽快协调组织推荐资质认证的深化改革，明确资质认证的市场定位，是资质认证转变为行业规法、团体标准及服务能力的水平评价认证；使资质认证成为加强自律、维护市场秩序，提供服务能力的重要手段。”

　　因此之前的取消认证是一个过渡，是为了能更好的发挥资格认证的作用。一位通信企业工作人员告诉记者，这样的认证主要是为了在运营商招标过程中，设立一个门槛。

　　它是个门槛，有个技术标，你的技术评级都是在技术标里面，技术标根据你的资质是有一个分数的，只要能竞标基本上问题都不大，现在国内看竞标主要看两部分，第一你和运营商关系的强硬，还有就是商务标给出来的的优惠程度。

　　我国一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销设立的，与政府之间有着密切关系，协会、商会的领导大多由业务主管单位推荐，部分协会商会习惯于依靠行政主管部门开展工作，有的甚至借助行政主管部门的影响力向会员企业摊派会费，热衷于乱评比、乱表彰，增加企业负担。

　　对此，今年8月国家发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，要求行业协会商会与行政机关限期脱钩。

　　记者在通信企业协会官网上看到，按工信部统一安排，自2015年10月12日起，中国通信企业协会由北京市东城区赵府街20号迁至工信部万寿路办公区办公。同时官网上还有条消息，2015年8月3日，中国通信企业协会召开会议，学习贯彻中办、国办关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和落实工信部的具体工作安排。为了加强领导开展工作，成立通信企协“落实脱钩工作领导小组”。领导小组将于近期组织召开部分省级通信行业(企业)协会座谈会，开展调研活动，深入了解情况，切实做好脱钩的政策宣贯和工作落实。

　　在全国性行业协会商会层面，总的安排是今年下半年选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点。(记者唐明)