中国经济强化供给侧改革：抢抓窗口期 构建新结构

新华社发

　　12月7日在发改委调研时，李克强再次指出，要从“供需两侧发力，推进结构性改革”。

　　事实上，从11月起，在中央高层的讲话中，“供给侧改革”就成为了一个高频词。那么，这一经济学术语到底是什么意思？为什么被中央高层如此重视？它的提出，体现中国经济未来发展思路的何种变化和走向？

　　■ 转变发展思路

　　11月，在中央财经领导小组会议上，习近平提出，要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”；在G20峰会、APEC会议上，习近平则将“重视供给端和需求端协同发力”作为世界经济的“药方”；同期的国务院常务会议同样强调，要“培育形成新供给、新动力，扩大内需”。

　　所谓“供给侧”，与之对应的则是“需求侧”。在需求侧，有我们熟知的投资、消费、出口拉动经济的“三驾马车”；而在供给侧，则有劳动力、土地、资本、创新等要素。

　　在经济学界看来，长期以来，指导中国经济发展的都是凯恩斯主义的“需求管理”，无论是“4万亿”的刺激计划，还是降息、降准等宏观调控，都属于需求管理。这一思路认为，经济增长动力不足源于需求不足。因此，需要以各种方式刺激需求，拉动经济，这是经济增长的原动力。

　　而供给侧改革的思路却将目光锁定在供给与生产端，通过解放生产力、提升竞争力打造中国经济的升级版。在经济学家眼中，“供给侧改革”短期来看是为应对经济下行压力，长期来看则是为解决供需矛盾，以结构性改革助推中国经济提质增效，建立“供需相匹配”的新经济结构。

　　■ 化解结构矛盾

　　按照“三驾马车”的传统观点来看，中国进出口增速在下滑，“人口红利”消失不仅让制造业的低成本时代成为过去，也使地产等销量下行，人口结构出现拐点；而过去依靠投资拉动的建设潮，带来的问题也不容忽视。

　　但在提升供给动力的思路下，这种矛盾体现的恰恰是供需结构的不平衡。比如，经过长时间的经济发展，中国居民的消费能力一直在提升，但传统中低端的消费品供给严重过剩，高品质消费品却供给不足，无论是“海外扫货”的疯狂，还是“双11”时对国外产品的追捧，都体现出供需结构性失衡的问题。

　　在财政学家、华夏新供给经济学研究院院长贾康看来，在全球化社会大生产的时代，供给侧一旦产生成功的颠覆性创新，市场的回应将极为热烈，会实实在在地刺激需求增长，这方面的例子有乔布斯和他主导创造的“苹果”产品、“互联网电子商务与金融”等。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河指出，总体看，中国制造业自主创新能力不强，对外技术依赖度高达50%。唯有加强供给侧结构改革、加快推进市场化改革进程才能在宝贵的“窗口机遇期”有所作为。

　　■ 解放生产要素

　　说到底，供给侧改革，或者说“供需双侧发力”的核心，就是利用宏观政策和法律手段，将生产要素引向需要发展的领域，使生产要素合理流通、科学组合。

　　在中央财经领导小组会议上，习近平明确指出，“供给侧改革”接下来将在四大领域有所动作：促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；化解房地产库存，促进房地产业持续发展；防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。

　　在专家看来，这四个领域的动作，不仅有“化解过剩”，也有“促进优化”、“提供保障”的内涵在其中，体现出供需两侧的平衡。贾康指出，这种改革将是一项庞大的系统工程。

　　从强调需求侧的“三驾马车”，到强调供给侧与需求侧“两端发力”，体现出中国经济改革的全新视角。国务院近日下发的引领新消费培育新供给、新动力以及加快促进消费结构升级的意见，也体现了从供给端入手，打造支撑经济发展新动力机制的思路。未来，供给与需求的两侧改革，也将为中国经济带来更深层的活力与动力。