PPP将成长为十万亿级“蓝海”

　　2015年，PPP盛宴拉开序幕；2016年，PPP将渐入佳境。

　　经过一年的努力，PPP推介项目金额达到8.7万亿元，签约规模也从上半年的不足5000亿元跃升至2万亿元左右，不管是从政策层面还是执行层面，我们都感受到PPP在一步步落地。

　　PPP能够以如此迅猛速度发展，动力一方面来自从中央到地方的改革支持，各项法律法规的逐步完善；另一方面来自社会资本层面的探索，包括金融机构的多元化参与，以及实体企业的联合体合作等方式。同样，值得关注的是，当前PPP仍处于艰难的起步期，还有很多坎要迈。一是解决上位法缺失的问题。尽快出台政府和社会资本合作法，避免下位法之间的矛盾冲突，协调好各方利益。二是解决融资机制不畅的问题。通过特许经营权、收益权抵押为项目增信，加强对资产证券化产品、债券（尤其是绿色债券）等金融工具的综合运用，积极引入保险等长期资金，拓展资金来源。三是解决项目收益偏低的问题。PPP项目虽然具有低收益特征，但仍可以视情况通过整体开发等方式提高项目收益。四是解决PPP退出机制不畅的问题。加强对地方政府的信用监管，遏制违约现象，同时，研究建立服务于PPP的交易所，完善退出机制。五是加强政府引导。中央和地方成立了很多PPP基金，下一步应该以此为平台支持PPP项目的前期论证研发，同时通过适当的股权投资为PPP项目增信。

　　任何一个国家的PPP模式在起步阶段都会面临重重困难，但风雨之后将见彩虹，相信中国的PPP在经历2015年的探索之后，2016年也将渐入佳境，“十三五”期间PPP将成长为十万亿级的“蓝海”。