中国将力推供给侧结构性改革 去产能明确目标

　　近来，中国官方多次表示，要更加注重供给侧结构性改革，调整产业结构，多措并举，积极稳妥化解产能过剩。那么，去产能，能否给中国经济带来生机与活力？传统行业如何能在镇痛中迎来新生？

　　去年初，河北省唐山市的一座450立方米炼钢高炉烧结机烟囱在一声巨响中，被爆破拆除。看着这座高炉的倒塌，上世纪末就进入厂子的赵顺增感慨良多，“在这儿工作这么长时间，肯定很留恋这个厂区，毕竟也是咱们亲手建的(钢厂)，亲手管理的(钢厂)。”

　　河北省唐山作为中国钢铁的典型城市，其钢产量超过了欧洲。在全国高喊产能过剩时，唐山的钢铁产业淘汰落后产能行动已经陆续展开。然而，在钢铁产量严重过剩的情况下，中国仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材，包括圆珠笔头上的‘圆珠’，从一个小小圆珠笔芯，就能折射中国钢铁高端不足低端过剩的困境。

　　据中国冶金工业规划研究院院长李新创介绍，多年以来钢铁行业产能的利用率徘徊在80%以下，2015年的亏损面已经达到50%，“消费的绝对量下降，面对供大于求，和无序竞争，钢材的价格已经到了历史的新低，比1994年我们钢价指数还低40个百分点，这对行业是一种灾难，最终表现就是一种亏损，(2015年)1-10月份钢铁协会会员主业亏损高达720亿，亏损面接近50%。”

　　亏损不仅是在钢铁行业，据中国煤炭工业协会会长王显政介绍，煤炭行业的亏损面更是超过了80%，“社会需求不旺，库存大幅度上升，全社会的库存已经到达了3亿吨以上，是历史的最高水平，同时现在的煤价大幅度下滑，用户拖欠煤炭企业货款大量增加，造成企业经营困难，到目前为止全行业的亏损面，已经超过了80%。”

　　中国政府日前明确提出，今年将再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，同时将较大幅度压缩煤炭产能。目前产能过剩已经成为阻碍中国经济发展的痛点，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析称：“当前工业领域这种庞大的产能得不到消化，大量的资源被无效的占用，还有大量的僵尸企业迟迟不能退出，是有关系的，这几大问题就是过剩的产能、高库存、高杠杆包括高成本几大问题交织纠缠在一起，成为当前中国经济最大的顽疾，如果一日不去除的话，中央所提出来的提高供给体系质量与效率，提高投资有效性这个目标就一日难以实现。”

　　然而，化解过剩产能不可能一蹴而就。产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多。企业转型，人员安置，也让不少企业左右为难，河北天柱钢铁集团有限公司董事长孟兰芝介绍说：“这个转型，像钢铁企业向地下打桩就要几十米的钢筋水泥注下去，炼钢的高炉才不会倒塌，如果让这块地改变的话，能变成什么，这块地还能做什么？在这种情况下，我认为应该认真思考企业怎么转型？怎么样让企业的孩子们，从企业的转型过度期到结束期，都有一个安定的生活条件，这是一个企业老板的责任。”

　　另外，有些行业属于结构性过剩，即“低端过剩、高端不足”，这类过剩行业中也有产品市场需求旺盛的好企业，如果一刀切式地用“限贷”“断粮”的办法推动化解产能过剩，反而会影响产业转型升级。对此，王军建议：“保证各项淘汰过剩产能的政策比较平稳，对社会的冲击尽可能降到最低，那么还要强调社会政策托底的作用，也就是说要解决好社保的问题、解决好民生的问题、再就业培训等一些列问题，要为去产能可能引发的社会经济风险提供厚实的安全垫，密集的防护网。”

　　中国领导人日前表示，推进供给侧改革过程中，在适度扩大总需求同时去产能去库存，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。对此，王军分析：“引导资源投向有发展前景的行业，推动我们的增长方式像集约化转型，依靠做大增量来消化存量，另外，从对外开放的角度来看，也可以借助目前中央大力推行的‘一带一路’的战略，从扩大对外投资，来扩展相关的国际需求。”(记者 王全文）