人社部：延迟退休方案已完成 养老金不存在缺口

2月29日，国务院新闻办在北京举行新闻发布会，中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍就业和社会保障有关情况，并答记者问。中新社记者 张勤 摄

　　中新网2月29日电 今日，国新办就就业和社会保障有关情况举行发布会，人力资源社会保障部部长尹蔚民谈及渐进式延迟退休时表示，现在已经有了一个方案，还要按照相关的程序报经批准以后才能向社会广泛征求意见，今年会拿出方案；从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口，从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。

　　人力资源社会保障部部长尹蔚民在新闻发布会上还提到了如下几个要点：

　　【延迟退休方案已完成 将向社会征意见】

　　尹蔚民表示：“现在已经有了一个方案，但是我们还要按照相关的程序，报经批准以后才能向社会广泛征求意见，原来我们说过时间表，今年我们会拿出方案。”

　　谈及为何要延迟退休年龄，尹蔚民表示，在人口老龄化的大背景下，我们国家现在法定退休年龄不适应这种发展形势的需要。现在的法定退休年龄是在建国初期，就是60年前制定的，当时的人口预期寿命还非常低，现在已经60年过去了，经济社会发展发生了巨大变化，人口预期寿命大大提高，而且再往后看，人口老龄化的趋势越来越快。

　　【钢铁煤炭业去产能 约180万职工涉及分流安置】

　　2016年，化解过剩产能是供给侧结构性改革的首要任务，而在化解过剩产能的过程中，做好职工的安置又是关键之举。

　　至于相关安置下岗职工分流的具体人数到底有多少，尹蔚民指出，现在以钢铁和煤炭两个行业作为这次化解产能过剩的切入点开始做，对这两个行业做了初步的统计，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，大约共涉及到180万职工的分流安置。人社部还是非常有信心的，虽然这项工作非常难，但在各个方面的共同努力下，一定积极稳妥地把这项工作做好。

　　【养老金赡养比降至2.9：1 将推进养老保险改革】

　　尹蔚民表示，我们的养老保险制度最突出的就是公平性的问题和可持续发展的问题。另外一个方面，养老保险制度现在遇到最大的挑战是人口老龄化。社会保险是大数法则、互助共济。

　　我国养老保险是“代际赡养”，也就是现在已经工作的人要养已经退下来的人，目前的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1。基于这样的状况，人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度的改革。

　　【三因素影响今年就业 去产能会让部分职工下岗】

　　谈到2016年的就业形势，尹蔚民表示，有三个方面对今年的就业形势将产生重要的影响：第一个方面，化解过剩产能会造成一部分职工下岗；第二个方面，经济下行压力比较大，有一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足；第三个方面，以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加，这将对就业产生很大的压力。

　　【2016年高校毕业生765万人 就业压力大】

　　尹蔚民表示，2016年就业形势比较复杂、非常艰巨，今年高校毕业生是765万人，比去年增加16万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量。青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。

　　【争取年内完成城乡居民基本医保制度整合】

　　人力资源和社会保障部副部长游钧表示，按照国务院的要求，人社部正在积极贯彻落实整合城乡居民基本医疗保险制度的工作。游钧介绍称，在国务院的文件下发以后，人社部立刻召开了贯彻落实的会议，专门下发了文件，定期进行督导，要求各地在6月份全面启动这项工作，争取在年内能够基本完成城乡居民基本医保制度的整合。

　　【医疗保险制度运行平稳 个别地区收支不平衡】

　　尹蔚民回应称，医疗保险制度整体的运行情况还是平稳的。医疗保险实行的是现收现付的制度，不像养老保险，有一部分基金还要部分积累。从全国的情况来看，不存在现在有缺口的现象。

　　尹蔚民同时指出，医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。当然因素是多方面的，既有不同地区人群结构的不一样，比如退休职工占比比较大，一些老工业基地就是这种情况。还有存在过度医疗的问题，我们将采取综合性的措施来进行解决。

　　【将就新的就业形式等对劳动合同法提出意见】

　　尹蔚民说：“随着经济社会的发展，出现了一些新的业态、新的就业形式，这是在制定劳动合同法时还没有出现的。所以，对这些问题，作为主管部门，我们正在进行积极研究。我们会广泛地听取各个方面的意见，进行深入的研究论证，适时提出人社部的意见。”

　　【中国养老保险基金不存在缺口 各省间差异大】

　　尹蔚民称，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口，从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。

　　从长远来看，我们对这个问题确实需要关注，要未雨绸缪，主要是应对人口老龄化，这需要我们增强基金的持续发展能力。