楼继伟：中国赤字率已破三 仍有适当提高的空间

　　据中国之声《央广新闻》报道，今天上午，十二届全国人大四次会议举行记者会。财政部部长楼继伟就财政工作和财税改革答记者问。

　　当前赤字率已经破三。新增债和置换债都出现了双升，如何控制风险引发关注。楼继伟回答称，今后一个时期，我们的财政收入潜在增长率有下降的趋势。最重要的是，连续的PPI在下降，使得财政收入增长的空间受到了挤压。赤字今后会否减少、回头，要看财政政策做适度的支撑之后，经济的恢复能力。

　　楼继伟也表示，赤字的空间很难讲多大比较适合，我们有一定的空间，但是也不能增长得特别多，因为我们的财政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般国家的比重，远远低于发达国家的比重。所以，赤字率可以适当的提高。远远低于发达国家的比重，所以赤字率可以适当提高。

　　对于债务空间，楼继伟表示，我们的政府债务占GDP比重大约40%，这在可比国家中是比较低的。这方面我们还有一定的空间。重要的是，我们要把这些债务空间利用好，使得今后特别是支持供给侧的结构性改革，使得经济的活力在增加，使得经济的结构上中高端，然后经济增长的内生动力起来，这个空间就可以算是很好的利用了。楼继伟特别指出，不能把赤字的空间，重要的都是用在基本支出了，一般公共的支出，那就会出现大的问题，好在我们是保持着“黄金原则”，就是债务用于资产，我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方，没有用于“吃饭”。“吃饭”靠借钱不行，“吃饭”要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。

　　对于如何防范地方政府债务风险，楼继伟表示，中央政府债务问题不大，关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外出现新的债务的口子，那样的话债务风险就可能会突破，这方面会同各级财政加紧管理，相信会取得效果。

　　而对于正在提出的个税改革方案，楼继伟回应，三中全会提出逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，这个事情很复杂，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了改革方案。做法是要分步到位，因为综合所得税比较复杂，要把个人所得收入，现在讲11项综合在一起，然后再做一个不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些扣除。比如个人职业发展、再教育的扣除，基本生活住宅按揭贷款利息扣除，抚养一个孩子处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。还有大城市和小城市的标准，真正的费用到底是多少也不太一样。税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，总是要有统一标准。还有赡养老人，这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产信息系统，需要相应修改相关法律。目前，方案已经提交国务院，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。　(记者潘毅)