多部门清理非法电视网络接收设备 “黑色产业链”何时断？

　　央广网北京3月25日消息（记者潘毅）据中国之声《新闻纵横》报道，现在市场上出现了很多网络电视终端产品，通过电视机看互联网上的节目，于是，一些不法企业就利用这种途径传播淫秽色情、暴力恐怖等有害节目内容，或者盗版播放大量境内外电影、电视剧，侵害了版权人的合法权益。

　　针对这种情况，国家新闻出版广电总局近日联手公安、网信、工信、工商、质检等12部门，对市场上传播淫秽色情、侵权盗版节目的非法电视网络接收设备，从生产、销售、软件下载、平台设置等环节进行了全面清理。

　　2015年9月，湖南永州市公安局接到线索称，有人在网上售卖一种名叫“环球精灵”的“电视棒”，卖家声称，用该电视棒，能够在线观看国外电视电影，还能看大量黄色视频。办案民警勘验发现，这种外观类似于U盘的电视棒，实际上是一种新型的境外电视网路接收设备，在网络终端上通过该设备，可以在线观看三千多部淫秽视频，还有大量宣扬恐怖暴力、邪教邪说的内容。

　　开发这一款电视棒程序的犯罪嫌疑人周志军供述，自己原本供职于一家国内知名网络科技企业，2012年开始，他租用3台美国服务器，自己编写、更新电视棒程序并对后台进行远程维护。周志军称，主界面就是一些电视、电台什么的。之所以要放这么多成人电影的链接在里面，他说，开始是客户要求，后来就是为了赚钱。

　　在去年10月深圳警方破获的一起特大非法经营网络电视设备案件中，犯罪嫌疑人甚至购买卫星接收设备及服务器。在山东枣庄、湖南郴州等地的偏僻地区架设，收集卫星电视信号并编译转化成网络数据资源库，并通过自己制作的流媒体发布软件进行管理，客户将软件安装到电脑、手机或机顶盒后，通过账号和密码就可以观看到电视节目。

　　深圳公安治安巡警支队行动处处长蔡承荣表示，这个团伙是开发搭建了一整套的网络电视业务的软硬件系统，将电视节目采编加密之后，向客户提供网络电视节目，实际上是构建了一个网络电视系统，相当于一个我们现在使用的有线电视系统，这个系统他集发布、链接、输送、管理电视资源和客户资源为一体，他的准入标准更低，非法盈利更大。

　　事实上，这类非法网络电视系统所播放的节目内容，既没有经过审核批准、也未经版权方授权，严重扰乱了广播电视节目传播秩序。爱奇艺法律总监王岩指出，原创内容我们需要投入更大的资金，作为创作型企业来说，这部分价值是他们的核心资产了，侵犯了这部分内容，对原创的权利人和公司来说是利益极大的侵害，非法网络电视的泛滥一定会影响到我们国家原创内容的蓬勃发展。

　　非法网络电视社会危害性大，监管难度高，但在巨大利益的诱惑之下，不少非法经营者仍然报以侥幸心理。

　　犯罪嫌疑人钱某就说，“以前也听人说有人做网络机顶盒被抓住了，后来也没什么事就拉倒了，深圳这边像做这个机顶盒这些厂家很多很多，（你觉得因为做的人多所以风险不大？）因为大家都在做嘛。”

　　公安部治安管理局娱乐服务场所和特种行业管理处处长徐永指出，生产、销售非法电视网络接收设备的行为，已触犯刑法和相关广播电视管理方面的法规、规定：按照相关法律规定，从事生产、销售非法电视网络接收设备、以及为非法广播电视接收软件提供下载服务、为非法广播电视节目频道接收提供链接服务等营利性活动，个人非法经营数额在五万元以上或违法所得在一万元以上，单位非法经营数额在伍拾万元以上或违法所得数额十万元以上，按照非法经营罪追究刑事责任。

　　公安机关在案件侦破过程中发现，不少案件中的关键犯罪嫌疑人有广电行业从业经历。

　　在福建莆田破获的一起案件中，在一线负责销售、安装的犯罪嫌疑人柯某持有“户户通”指定的安装资质，而其上线、犯罪嫌疑人于某曾经在省级广电系统有数十年工作经历、还是一个高清卫视论坛的坛主。 对于自己的犯罪行为，于某后悔莫及，“因为我有一个论坛，国内好多高清爱好者找到我，希望能买到这个机器，我也找到货源，之后进行了网上的交易。”

　　在被问及“职业背景、专业背景对做这件事有没有什么联系 ”时，于某表示，“有联系。因为我了解卫星电视。还有很多原因吧，一方面还是爱好，另一方面还是有一定的利润，这个我不否认，没有利润我不会去做。”

　　在清理工作中，公安机关剑指破大案、打团伙、捣网络、除源头。公安部挂牌督办的28起重点案件之一、厦门“09.10”特大非法经营案中，厦门警方就从犯罪网络最底层的施工队顺藤摸瓜，全链条摧毁其面向大陆非法经营的五级犯罪网络，还从中找到多起其他省份案件线索。

　　厦门市公安局党委委员、巡视员范锦昌表示，追查源头供应商，抓清上线、查清下线，带破案件101起，涉案金额达1.3亿元。

　　通过公安机关的打击整治，行动形成强有力的震慑，生产销售非法电视网络接收设备活动基本偃旗息鼓，半公开销售使用情况得到根本扭转。

　　公安部治安管理局娱乐服务场所和特种行业管理处处长徐永介绍，“期间，全国公安机关共查破涉嫌生产、销售非法电视网络接收设备刑事案件168起，抓获犯罪嫌疑人423人，现场查缴非法接收设备（含软件）12万余套，扩线深挖累计查明涉案设备近80万套，涉案资金3.2亿元。”

　　为了确保对非法电视网络接收设备的打击形成长效机制，多部门正在联合发力，中央网信办部署全国各地网信部门，进一步建立健全主要新闻门户网站、软件下载网站、应用商店的监看管理机制。各地工商部门摸排线上线下电子市场、电器维修店等，依法查处非法销售非法电视网络接收设备行为。质检总局则加快推进互联网电视接收设备国家标准制定工作。

　　公安部治安管理局副局长华敬锋指出，这次取得的成效很明显，但是仅靠一次清理工作不可能解决这个问题。建议建立长效机制，一是制定出台规范性文件，从生产销售安装使用等环节加强日常监管，二是形成工作的合力，广电、工商、质检、公安等要形成合力。第三是要加大宣传，要让百姓知道安装这类设备的规定，知道相关制度。