探索新业态标准 上海颁发网络订餐许可证

　　在“饿了么”被央视“3·15”晚会曝光之后，网络订餐这一新生业态的食品安全问题再次成为社会聚焦的话题。日前，上海浦东新区市场监管局颁发了一张特别的食品经营许可证，餐饮类别显示为专业网络订餐，这也是上海颁发的首张专业网络订餐类别的食品经营许可证。

　　拿到首张专业网络订餐类别食品经营许可证的企业名为“盒马外卖”，是一家专门从事网络外卖的餐饮企业。记者在其位于陆家嘴新大陆广场3楼的店铺里看到，与其他餐饮企业相比，这里没有提供堂食的地方，整个店铺就是一个中央厨房，已半加工化的食物通过冷链进入厨房后，在这里做最后的加工处理。而店铺仅剩的空间则提供给外卖配送人员等候时使用。

　　“位于陆家嘴的这个中央厨房，将提供助动车行程在20分钟以内区域的外卖配送。”“盒马外卖”CE0张皓明告诉记者，目前陆家嘴这家外卖店一天的营业额为8万到10万元，一天的供应量在3000份左右，只做网络订餐。张皓明透露，到6月，与陆家嘴这家店铺相同的“中央厨房”会拓展到6到8家，主要布局在各大商务区。

　　浦东新区市场监管局注册许可分局副局长王志闻表示，网络订餐是一个新业态，这些新生的纯互联网订餐企业，与原有业态并不相同，因此决定将它作为一个先行先试的试点项目。上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊告诉记者:“‘盒马外卖’的申请不在目前发证的范围之内，类别目录中没有，我们觉得这个业态可以合法存在，于是制定了新的发证标准。”

　　去年10月1日起实施的新修订的《食品安全法》明确规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。不过，从央视“3·15”晚会揭露的网络订餐企业的“黑幕”来看，这一环节并没有完全透明化，亟待监管部门介入。

　　“饿了么”事件反映出现在平台监管与以往管理的不同之处，需要今后加以重视。”张磊表示，上海对网络平台的规范起步较早，目前包括饿了么、百度外卖、大众点评在内的五家网络订餐第三方平台，已将平台数据与市食药监局进行对接，“口碑外卖”也在接洽之中。每个平台接入的数据有多有少，“截止到目前，大概有1万多家沪上餐饮商户在网站上可以看到对接后的‘脸谱’。”

　　张磊透露，接下来，数据的接入将覆盖到上海所有入网餐饮商户，推动更多平台与政府进行对接，在信息量上也将进一步扩容。除了脸谱信息和许可信息外，还会在抽检、处罚、日常监管等方面进行公示。“此外，今后对于平台上外地商户的管理，将探索建立互联互通机制，以便发现问题后及时督促平台进行整改。”

　　张磊同时透露，正在公示的《上海网络订餐食品安全监督管理办法》征求意见稿中，将增加对于网络订餐平台的信用等级管理的监管机制，包括法律义务责任的履行是否到位，对于社会共治的鼓励措施是否完成等。全国从事网络订餐业务的平台有十多家，未来也会有排名和公示。