武汉老字号国企违规改制 原总经理坚持司法维权遭罢免

　　央广网武汉4月7日消息(记者管昕 左艾甫)据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，中国之声重点关注了武汉老字号国企“冠生园”违规改制致千万国有资产流失，上级政府纪委纠错十二年未落地的事情。当年，冠生园在将土地和地上建筑过户到添地公司名下之后，只从添地公司拿到1300万转让款中的960万。多年来，转让的土地和厂房由添地公司对外招租获取不菲收益。流失的国有资产随着时间的流失不断增加，两家企业的商业利益矛盾也在不断升级。

　　目前，冠生园已经将添地公司告上了法庭，试图用司法手段维护企业利益。江汉区政府对司法维权也表示了支持。实际上，早在十几年前，冠生园就尝试过拿起法律武器，但当时却被江汉区政府百般阻挠。

　　十二年来，冠生园的上千万国有资产一直处在流失状态。冠生园的核心资产遭参与改制的添地公司“空手套白狼”，拿走冠生园的土地和房产后，以此向银行抵押贷款1千万，并对外出租冠生园的门面，获取收益。而该付给冠生园的部分职工安置费用，多年来由江汉区政府埋单。

　　冠生园现法人代表唐星说：“十几年来，安置职工花了一千多万。主要靠上级部门调拨，都是这借点，那借点，要解决问题啊。老厂的土地和房产都已经过户(给添地公司)了，没有任何收益。”

冠生园党委发给主管部门的紧急报告

　　冠生园的违规改制中，还涉及添地公司和三丰加油站的商业纠纷。早在冠生园将土地贱卖给添地公司之前，三丰公司租有冠生园3亩地建设加油站，租期30年。随后，取得土地证的添地公司要开发房地产，加油站是绊脚石，双方的纠纷因此不断升级。添地公司指责加油站无规划手续，三丰公司举报添地公司违法改制的纠错至今无人问。

　　多年来，江汉区政府没有纠正当年违规改制的错，而花费不少精力调解双方矛盾。矛盾无法调和，冠生园为挽回损失，已和添地公司对簿公堂，要求判决当年和添地公司签订的《资产出售协议》无效。目前，法院已经受理本案。

　　江汉区经济和信息化局副局长张志雄表示：“我们是全力支持冠生园打这场官司。按市里的文件，改制是有问题的，国有资产流失的问题应该纠正。”

　　江汉区政府办副主任王善鼎也表示，区政府也坚决支持冠生园利用司法手段维权。“为了公正客观的来解决这个问题，是希望诉诸于司法的。”

冠生园党委关于撤诉的内部会议纪要

　　拿起法律的武器维权，冠生园早在2003年就尝试过。只是，区政府主要领导对那次的司法维权态度和这次截然相反。时任冠生园总经理韩建强说，当年他就是因为坚持起诉遭到罢免的。

　　韩建强表示：“我作为当时的法人代表，我有责任。我意识到这个事情不对，搞错了的时候，我诉诸于法律，为什么不让我打这个官司？而且这个官司都已经开庭了，当时律师说的很清楚，我的胜算是95%以上，完全可以打赢。当时的领导不让我们打，强行把我的职务免了，撤诉。”

　　关于这一细节，在武汉市政府当年的调查通报中，也有详细披露。实际上，2002年底到2003年间，冠生园食品公司党委以公文形式，多次向江汉区委区政府主要领导及主管部门发出紧急报告，举报添地公司在参与改制中欺骗造假的行为，均未得到回复。之后，韩建强被强行免职，区政府调整了冠生园的法人代表，办理了冠生园资产过户手续。韩建强告诉记者，在冠生园的改制中，企业党委班子没有任何权利。“等于对国有资产的处理，我没有半点权利。他要你怎么办，你就得怎么办。评估当中，还不光是(时任区体改制主任)廖府庭给我说，包括当时的经贸委主任，也都要求我们这样办。而且指定机构，是体改委指定的，第一次评估说评高了，要评低一点。”韩建强说。

冠生园党委向上级举报违规改制的材料

　　国有资产评估高了，上级领导也有意见？想不明白的韩建强曾在一次会议上，为此和相关领导拍桌子，也未能阻止这场违规改制。2004年，时任区体改制主任廖府庭因帮助添地公司改制冠生园等多家国企，被判2年。添地公司对廖府庭的行贿，法院认定9千元。

　　此后，冠生园改制风波趋于平静，直到2013年，因添地公司举报三丰加油站无规划手续，当年的历史恩怨再起波澜，改制中受益的添地和三丰，利益博弈再次震动江城。

　　中国行政法学会理事、武汉大学教授江国华认为：“调查的结论作出了十年，十年都没有解决，实际上这个问题，就是懒政，没有担当，不作为导致的结果。”

冠生园党委发给上级的紧急报告

　　回首当年往事，已年过花甲，赋闲多年的韩建强，面对十二年都未纠错的违规改制，只是长叹一声。

　　“(冠生园的)改制本身不对，这个当中采用了很多欺骗的手段。添地集团也好，包括有关领导也好，不光是廖府庭，猫腻太多了。我就是他们的替罪羊！”韩建强表示。

　　十二年间，曾做出调查结论的武汉市纪委，对此是否有过督导呢？记者联系武汉市纪委，想进一步了解相关情况，截止发稿前，没有收到回复。有关事情进展，中国之声将继续关注。

　　纵横点评：实际上，这起看上去盘根错节无从解决的国有资产流失案，背后的关键节点已经十分清晰，添地集团精明运作，当地官员徇私枉法。面对清楚的事实和仍在持续流失的国有资产，当地政府迟迟没有作为，比起当年大力推动国企改制时的热情，真的是大相径庭。地方政府的职责是为人民服务，切不可把私人利益当成工作动力。