《中国改革报告2015》发布 提出九项重大改革措施建议

　　中国经济网北京4月28日讯（记者韩秉志）《中国改革报告2015》发布会28日在京举行。该报告由深圳创新发展研究院组织国内权威专家撰写，主题为“从总体设计到全面建设”。

　　报告对2015年中国改革的十个主要领域进行客观评估，包括取得的成绩和存在的问题。还对进一步深化改革中的9项重大改革措施提出建议。报告还对确保“总体设计”落地生根提出5项措施建议。

　　在评估2015年我国全面深化改革中，报告指出，2015年经济体制改革的全面展开和重点突破，有利于引导在经济新常态下体制机制的创新，有利于坚持市场化的改革，提高资源配置效率，有利于保障国民经济持续稳定增长，避免经济发展速度的硬着陆。

　　报告指出，2015年是全面深化改革的关键之年，在中央的领导下，经过2013、2014年推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计、建设规划、施工图设计等基础工作及改革试点，中国的全面深化改革进入了方案全面落实的阶段，推进出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。从改革的广度来讲，改革涉及到经济、行政、政治、社会、司法、生态、文化、对外开放等各个方面、各个领域；从改革的深度来讲，很多改革都涉及到长期影响社会经济的深层次问题，涉及到对现有利益格局的重大调整，体现了中央攻坚克难、义无反顾地推进改革的决心和信心。从一定意义上说，2015年中国的改革已经实现从总体设计到全面建设的跨越，使以国家治理现体系和治理能力现代化为总目标的改革，进入了一个新的阶段。

　　报告提出了深化改革九项重大改革措施建议。如把经济“平等”作为进一步深化经济体制改革的核心价值取向，最大程度地凝结改革共识与动力。用开拓性思维推动农村土地产权制度改革。加快资本、土地、网络等资源网络类要素市场的改革，尽快形成市场决定机制和公平准入的制度。直面司法审判和检察独立问题，实现司法体制改革的重大突破。把“一带一路”战略同积极参与TPP结合起来，形成中国对外开放的两大扇面

　　报告建议，在经济较为发达的地区，如江、浙、沪、粤、闽等地区分别建立社会综合改革试验区，主要在财税分配体制、社会保障、户籍管理体制、社会组织发展、基层民主建设、公共安全体系建设、司法体制改革、公共参与导向的行政体制改革等方面进行综合性改革实验。为全面推动全国社会改革进行探索，创造经验，提供示范，带动全国。

　　报告指出，落实中央关于供给侧结构性改革重大决策，最重要的是坚持国有企业改革的正确方向，加快国有企业改革，真正从体制机制上对国有企业、国有经济的结构动手术，消除我国当前产能过剩、积压严重、库存膨胀、结构失衡等背后深层次的原因。通过深化国企改革，加快国有经济布局的调整，使处于劣势的国有企业从竞争性领域快捷、平稳、有序地退出，形成资本能进能出、企业能生能死的自我动态调整机制，从根本上消除大量的国企“僵尸企业”存在的根源；同时加快国有企业内部决策、经营机制的改革，降低生产成本，提高企业的活力，使之更能适应市场竞争的需要，使我国经济在新的基础上实现协调、健康、有序的发展，确保供给侧结构性改革取得成功。

　　作为国内知名的社会智库，从2014年起，深圳创新发展研究院每年组织全国有关领域权威专家，编写出版全面反映在国家治理现代化为总目标指引下，每年国家在政治、经济、社会、文化、生态等主要领域改革新进展的《中国改革报告》。力争成为记载和反映当年国家重大改革进程的白皮书，成为中国改革的首个社会第三方评估报告，成为向国家提出若干重大改革建议的重要研究报告，同时也是对深化改革进行若干理论思考的学术著作。