重庆再签1300亿元PPP合作项目 黄奇帆重申原则、路径和问题

　　中新网重庆7月1日电 (记者 刘贤)重庆市1日签约总投资1300亿元(人民币，下同)的PPP项目(政府和社会资本合作)。至此，重庆已经连续三年，每年推出一批PPP项目，总投资达3900亿元。重庆市长黄奇帆在签约活动上重申实施PPP项目的五条原则、五条路径、五个需要严防的问题。

　　黄奇帆称，两年前，在推动PPP改革之初作出规划，到2020年，重庆市各类基础设施投资将达1.8万亿元。其中，中央和地方财政投入约1万亿元。另外8000亿元通过PPP方式筹集实现，平均每年实施约1300亿元。

　　2016年的这批PPP项目共有34个项目，涵盖八大领域。其中有8条高速公路的项目，将进一步打通重庆向东向西对外通道。

　　黄奇帆分析，2016年的这批PPP项目合作领域拓宽，既包括传统的高速公路、桥隧、水利、市政等领域，又新增了园区开发经营一体化、体育场馆、智慧城市等项目，符合多元化的市场需求。

　　同时，投资前景较好。他说，8条高速公路、菜园坝铁路枢纽综合改造项目，可以促进互联互通。土地整治项目，将提升城市价值。社会事业、公共停车场、污水和垃圾处理等项目，可改善生产生活环境。这些项目兼具经济和社会效益，市场发展前景普遍较好。

　　2014年、2015年重庆共签约2600亿元PPP项目，有22个已开工建设。黄奇帆称，这些项目拉动投资增长，并且使政府性债务减少了1300多亿元，还推动了混合所有制发展、改善了政府管理方式。

　　他分析，两年来，重庆签约实施的PPP项目总体推进顺利，是由于一开始就明确并始终坚持了“三个五”的基本要求。

　　一是“坚持五条原则”：即利益共享、风险共担、公共利益最大化、兼顾社会效益和经济效益、保障社会投资者有合理收益但绝不能有暴利。

　　二是“厘清五条路径”：即具备完全市场化条件的要放开市场、不具备完全市场化但有调价空间的要逐步调整价格、调价不能一步到位的要政府购买、大投资低收费或免费项目的要政府配置相应资源、收益很高的公共服务项目要确定合理收益。

　　三是“严防五种问题出现”：即名股实债等高息债务、价格标准混乱、公共利益受损、灰色交易、项目出了问题撒手不管。

　　黄奇帆称，总体上，重庆PPP改革得到了国家有关部委的高度认可。目前，全市有2000多亿元的储备项目进入了国家发改委、财政部PPP推介项目库，轨道3号线、曾家岩大桥、观景口水利枢纽等还被列入示范项目名单。

　　他透露，最近，重庆市与国家开发银行、三峡集团等央企合作，组建了一批基础设施专项基金。这些基金将促进区县PPP项目规范有序运作。