中国结算加强质押式回购业务风险管理

　　中国结算对《标准券折算率（值）管理办法》和《质押式回购资格准入标准及标准券折扣系数取值业务指引》进行修订，并于7月8日向市场发布。此举旨在进一步加强质押式回购业务风险管理，提升对质押券的精细化风险管理水平，促进进一步优化回购质押库结构。

　　完善折算率动态调整

　　此次修订，一是优化了《办法》计算公式，以估值替代上期平均价，解决了部分债券市场价格形成不充分、不公允问题；二是优化了《指引》中信用债券折扣系数取值标准，根据质押券的主体评级和债项评级情况，将原本四档分类细化为六档分类，进一步提高了对不同债券信用风险的区分度，并整体调低了信用债券的折扣系数取值水平；三是加强了对发行人信息披露质量、信用评级质量的监督，增加了根据发行人信息披露质量、信用评级质量情况进行折扣系数、折算率调整的相关规定。

　　截至目前，绝大部分存量债券的标准券折算率已调整至新修订《指引》规定水平。对于发布实施前存量质押券，2015年11月底启动的标准券折算率动态调整工作，已分批次对约2164只存量入库质押券的折算率调整至新修订《指引》规定水平，不需要再作调整。对于质押库内少量发行上市不满3个月的新上市债券，将视券种的风险情况和债券持有人流动性情况，逐步下调，稳步实现与新折扣系数取值标准接轨。

　　中国结算表示，下一步，将从债券估值体系建设，建立质押券内部评估、市场隐含评级等信用风险评估机制等方面着手，健全中央对手方担保品管理系统，持续完善折算率动态调整工作机制，提高对交易所债券回购业务的精细化风险管理水平。同时，中国结算还将研究加强对结算参与人及回购融资主体的回购风险管理，加强回购风险监测，有效防范回购违约风险。在此过程中，中国结算将注意加强与市场沟通和对话，稳定市场合理预期，引导参与机构建立健全自身对债券回购业务的风险管理，推动交易所债券市场长远健康发展。

　　加强回购风险管理

　　中国结算表示，此次修订主要是基于三方面考虑。一是近年来信用债入库占比逐日增加，质押券的信用风险防范问题日益突出，出于审慎风险管理考虑，整体下调了各信用等级的信用债折扣系数，为了体现“扶优限劣”原则，促进改善质押券结构，低信用等级债券的折扣系数下调幅度更大。同时，为了提高对信用风险的区分度，进一步细分了折扣系数分档。二是针对部分债券发行人信息披露不及时、不充分，以及部分信用评级机构执业不规范问题，增加了下调相关所涉债券折扣系数直至取消回购资格的规定，提高对债券发行人的约束，弱化对信用评级的依赖，以促进改善相关债券的信息披露质量和信用评级质量。三是对于部分债券市场价格形成不充分、不公允问题，引入债券估值价进行修正，提高对质押券的盯市管理效果。

　　谈到本次规则修订在质押券标准券折算率计算公式中引入估值，中国结算表示，债券品种由于其低流动性特征，市场价格发现机制形成不充分，存在部分债券长期无市场价格，甚至存在市场价格被人为操纵的情况。合理确定质押券价格是对质押券进行逐日盯市管理的基础和关键，为了进一步提高对质押券盯市管理的效果，中国结算在本次规则修订中引入了债券估值取代上期平均价。

　　由于新规则增加了对质押券风险的区分度，弱化了对外部评级的依赖，提高对债券发行人的约束，中国结算指出，新规则的实施可能会加大部分质押券折算率的波动，建议市场参与人加强自身风险管理，密切关注质押券折算率的变动情况，适当控制标准券使用率水平，谨慎操作，做好流动性管理，避免因为折算率调整而频繁触发欠库。记者 刘国锋