三问电商征税：到底难在哪儿？

　　中新经纬客户端8月5日电(魏薇)近期，电商纳税问题再次引发争论。日前，财政部长楼继伟在G20成都央行行长和财政部长会议上表示，税收政策首先应该体现公平，其次是鼓励创新。数字经济中包括电子商务都是创新，对于这些新兴行业应该收税，否则就不公平。

　　多次“狼来了”背后，人们不禁要问电商纳税到底难在哪儿？公平和创新矛盾吗？收税后成本是否会转嫁到消费者身上？

　　公平和创新矛盾吗？

　　电商征税问题早已有过多次讨论，而争论的焦点在于——不收税会影响税收政策的公平性，征税则可能打击中小卖家的积极性。

　　中国财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文向中新经纬APP表示，税制的公平是税法最基本的原则，它强调相同能力的纳税人缴纳相同的税，不同能力的纳税人缴纳不同的税；不管是电商、还是非电商，都是法律关系的主体，如果有收入都应该成为征管法的纳税主体。

　　“一方面是电子商务高速发展，一方面是很多实体经济两位数的下滑，那么总体经济和就业形式到底如何呢？”京东集团副总裁蔡磊指出，要把新经济发展放在一个整体视角看，不仅看到一个行业增长速度，也要看它对整个中国就业、经济结构发展的影响是不是正面和公平。

　　电商不征税显然对线下实体店不公，然而对于营业额较低的中小卖家，征税是不是会“一竿子打死”？

　　蔡磊表示，电商纳税目的在于公平，而不是给中小卖家增税。为保护小卖家利益，可以通过审慎调研，设置合理纳税起征点来避免增加他们负担。另一方面，电商纳税也体现了“宽税基低税率”的税收理念，实际达到帮助更多低收入群体减税的目的。

　　中国电子商务研究中心主任曹磊向中新经纬APP介绍，目前电子商务主要的模式有B2B、B2C、C2C三种；从主体看，主要分为电商平台、平台注册企业和个人卖家；电商企业本身是工商注册企业，都是交税的；平台注册的商家，已纳入征税监管范畴，也在交税；而个人卖家绝大部分是没有纳税的。

　　维纶就是一位有着5年经验的淘宝店主，对于电商征税他表示早有心理准备，他认为如果电商征税额度高，一些营业额较低的卖家可能会承受不了，不过他倒是更为乐观，“监管客观上对买家更有利，能更好地保护消费者合法权益，从长远来看有利于电商发展。”

　　曹磊指出，征税对于电商卖家其实是一个优胜劣汰的过程，一些不规范的卖家通过刷单刷销量和好评，影响了卖家间的公平竞争，而征税对刷单是很好的一剂猛药，可以使数据更加透明化。

　　曹磊建议，可以针对个人卖家、企业卖家、还有平台企业进行差异化征税，比如营业额低于几万元可以免征；应渐进式推进征税，不能用力过猛；此外，电商平台也应适当减少管理费、服务费等费用，降低中小卖家的交易成本。

　　电商征税到底难在哪儿？

　　多数人认为，电商征税只是时间问题，而在这段“时间”中，需要解决的难点也很多。

　　楼继伟在会议上表示，数字经济应该税收但是技术上难度很大。对此，业内人士认为，推行电子发票将为电商征税清除技术障碍。

　　“我们现在的发票是纸质发票，但是电子发票应该成为未来主要的发展方向。”刘剑文认为，要转变监管方式，运用科技手段，以信息管税，在全国推广电子发票来替代纸质发票。

　　蔡磊解释说，推广使用电子发票，那么任何商家电子商务交易的时候都有记录，只要每一笔交易直接打电子发票，数据实时传给税务机关，税务机关根本不用担心偷税。信息化时代，监管一定是在互联网信息的前提下做，传统征管手段需要与时俱进。

　　除了技术问题，曹磊指出，电商征税难点还有三个：一是不少网店只在平台注册，没有在国家工商管理部门注册，也就无法掌握其交易情况；二是网购通常是跨地域交易，这就给确定应纳税对象属地带来难度；三是卖家和平台不愿意纳入征税范畴，这也为征税带来阻力。

　　值得注意的是，今年7月1号，国家工商总局上线全国网络交易平台监管服务系统，网络交易将不再是政府监管“盲区”。利用该平台，各地工商部门可以实现联动，发现和查处存在频繁出现假冒伪劣商品、先提价再降价等虚假促销、购物欺诈等问题的网店。

　　此外，去年1月国务院法制办发布《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》，其中提到针对网上交易推行纳税识别号制度，“纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费、不动产登记以及办理其他涉税事项时，应当使用纳税人识别号。”这就意味着，即普通小网店的自然人店主也将被纳入税收监管范围。目前，该意见稿正处于征求民意阶段，尚未正式实施。

　　成本转嫁到消费者身上？

　　“电商开始征税，是不是就意味着要涨价了？”不少网友对电商征税也表示担忧。

　　目前，电商由于场地、人员等成本造成商品较实体店便宜很多，数据显示，2015年中国电子商务交易规模达18.3万亿，其中光网络零售交易额就有3.88万亿。如果收税后，产生的费用会不会转嫁到消费者身上呢？

　　在曹磊看来，电商交税后成本增加，应该会有一部分成本转嫁给消费者，“不过，消费者也在逐渐成熟、理性消费，对卖家加强监管从长远来看还是对消费者有利的，企业进行工商登记，依法纳税，消费者才能得到发票，在发生纠纷时才能保护自己的合法权益。”

　　刘剑文则认为征税对商品价格影响不大，价格是由市场来决定，征税并不是涨价的理由，如果涨太多消费者可能选择不买，所以商家也不会随意涨价。

　　“涨不涨价我也不知道，还是要等国家的政策下来再决定。”维纶一边修改着淘宝店里的商品信息，一边说道，“不论是否征税，我都会坚持开下去，这是我付出了5年的事业。”