西部10省区国有林场贵州分享改革经验 探发展新路

　　中新网六盘水8月26日电 (记者 刘鹏)中国西部地区国有林场年会26日在六盘水市水城县玉舍林场举行，来自中国西部地区的四川、青海、新疆、甘肃、贵州、重庆等10个省(市、区)的国有林场分管厅(局)长、国有林场主管处(局、站)负责人及林场代表齐聚一堂，畅谈国有林场改革发展经验，探索发展新路径。

　　国有林场是中国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施。目前，中国共有4855个国有林场，职工75万人，经营总面积占国土面积8%，林地面积、森林面积和森林蓄积量分别占全国的19%、23%和17%。

　　然而，由于多年来管理体制不顺、经营机制不活、政策保障不到位等原因，国有林场面临“不事不企”身份尴尬、职工生活贫困、经营粗放等问题，可持续发展面临挑战。

　　2015年2月，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2015〕6号，简称“中央6号文件”)，明确了国有林场改革的总体目标、指导思想、基本原则、主要任务及改革发展的政策支持体系。随后，中国各省区全面启动国有林场改革，欲解决国有林场现存的一系列问题。

　　“林场场长犹如‘临时工’。”甘肃省庆阳市国营合水林业总场书记赵琦透露了此前国有林场“不事不企”的尴尬身份。赵琦特别从推进国有林场政事、事企分开，加快分离各类国有林场的“办社会”职能分享了庆阳市国营合水林业总场的改革经验。

　　赵琦介绍，庆阳市国营合水林业总场在改革中，首先界定经营类型，明确了国有林场公益性质；核定事业编制，将编制内的人员纳入财政全额供给；并剥离了林场部分办社会职能，减轻了林场压力。

　　国有林场职工队伍“老化断档”突出，且更新困难。云南省云龙县漕涧林场场长杨建荣在分享改革经验时指出，国有林场的改革要注重人才培养，创新用人机制。

　　记者注意到，改变“等靠要”状态，推动林业发展模式由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主是诸多省市区在分享改革经验时提的最多的一个改革方向。

　　以贵州省水城县玉舍林场为例，该林场正在走林场与森林旅游共同发展的新路。据了解，玉舍林场目前建成了生态游览区、综合服务区、度假游乐区等功能区域。2015年，玉舍林场森林覆盖率达到94%，国有森林蓄积达16.96万立方米。景区接待游客73.192万人次，实现旅游收入3.66亿元，玉舍林场正在积极做好国家5A级景区申报。(完)